Page 45 - hpp_9y_ebook58_08_07_001
P. 45
ปฏิรูปสุขภาพ ปฏิรูปประชาธิปไตย :
นโยบายสาธารณะ การมีส่วนร่วมกับประชาธิปไตยแบบร่วมไตร่ตรอง 45
ใหญ่สหประชาชาติ (General Assembly of United Nations) และสมัชชา
อนามัยโลก (World Health Assembly) ไปจนถึงสมัชชาชุมชน (Neighbor-
hood Assembly) ทั้งในโลกคอมมิวนิสต์ อย่างเช่น สมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์
จีน (National Congress of the Communist Party of China) ไปจนถึง
องค์กรศาสนา เช่น มหาสมัชชาวาติกัน (Vatican Council) โดยมีความหมาย
โดยรวมที่หมายถึงการรวมตัวกันเพื่อการแลกเปลี่ยนความคิดเห็น ถกแถลงชี้แจง
เหตุผล (Deliberation) เพื่อตัดสินใจหรือกระท�าการบางอย่างร่วมกัน (Collec-
tive decision-making and action)
สิทธิในการรวมตัวกันเพื่อการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นหรือการถกแถลง
ชี้แจงเหตุผล (Deliberation) เพื่อตัดสินใจหรือกระท�าการบางอย่างร่วมกันนี้
ถือว่าเป็นสาระส�าคัญประการหนึ่งของปรัชญาการเมืองของระบอบประชาธิปไตย
ที่ถือว่าอ�านาจอธิปไตยเป็นของประชาชนและประชาชนย่อมมีสิทธิมีเสียงในการ
ร่วมก�าหนดทิศบ้านทางเมืองได้ ซึ่งแตกต่างออกไปจากการปกครองแบบ
สมบูรณาญาสิทธิราชย์ (Monarchy) คณาธิปไตย (Oligarchy) อภิชนาธิปไตย
หรืออมาตยธิปไตย (Aristocracy) หรือธนาธิปไตย (Plutocracy) ซึ่งล้วนแต่
เป็นการปกครองด้วยอภิสิทธิ์ชนคนกลุ่มน้อยที่อาศัยอ�านาจไม่ว่าจะเป็นอ�านาจ
ในทางจารีตประเพณี อ�านาจจากการใช้ก�าลัง อ�านาจจากต�าแหน่งหน้าที่ทาง
ราชการ หรืออ�านาจเงินเป็นใหญ่ โดยไม่เคารพต่อความคิดเห็นของประชาชน
เพื่อสร้างความเข้าใจต่อความหมายของ “สมัชชาสุขภาพ” บทความนี้จะเริ่มด้วย
การทบทวนแนวคิดและวิถีปฏิบัติเกี่ยวกับรูปแบบการแสดงออกทางการเมืองใน
ที่สาธารณะในจารีตทางการเมืองในอดีต รวมทั้งทบทวนพัฒนาการของแนวคิด
ประชาธิปไตยในระยะหลังที่กระแสความคิดเรื่องประชาธิปไตยที่เน้นการถก
แถลงและไตร่ตรองร่วมกันด้วยปัญญา (Deliberative democracy) ก�าลังได้รับ
ความสนใจ
