Page 37 - hpp_9y_ebook58_08_07_001
P. 37
ปฏิรูปสุขภาพ ปฏิรูปประชาธิปไตย :
นโยบายสาธารณะ การมีส่วนร่วมกับประชาธิปไตยแบบร่วมไตร่ตรอง 37
บางกลุ่มแล้ว ยังอาจจะท�าให้เกิดความขัดแย้งและเป็นปฏิปักษ์ต่อกันที่ยากต่อ
การเยียวยาอีกด้วย (Chilvers 2008)
ทางออกของการมีส่วนร่วมในนโยบายสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับความรู้ด้าน
วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี รวมทั้งด้านการแพทย์และสาธารณสุข ก็คือ การ
ท�าความรู้ทางวิทยาศาสตร์เหล่านี้ให้เปิดเผยสู่สาธารณชนมากยิ่งขึ้น การน�าเอา
มุมมองทางสังคมศาสตร์เข้ามาช่วยวิเคราะห์ทั้งในเชิงคุณค่าและความหมาย
นอกจากนั้น รูปแบบเดิมของการแลกเปลี่ยนใน “เวทีวิชาการ” ซึ่งมีผู้เชี่ยวชาญ
เป็นผู้ให้ความรู้ สามัญชนคนธรรมดาเป็นผู้รับฟังเท่านั้นอาจไม่เพียงพอ จ�าเป็น
ต้องผนวกรวมกระบวนการในลักษณะอื่นๆ อาทิ การประชุมเพื่อหาฉันทมติ
(Consensus conference) เวทีพลเมือง (citizens’ panel) และการสนทนา
กลุ่ม (focus group) เพื่อน�าเอามิติคุณค่าและความหมายทางสังคม รวมทั้ง
ประสบการณ์และอารมณ์ความรู้สึกของสามัญชนเข้ามาประกอบการพิจารณา
เพื่อให้เกิดทั้งการวิเคราะห์และการไตร่ตรองถกแถลงควบคู่กัน (analytic-de-
liberative approach) ในรูปแบบที่หลากหลายมากขึ้น (Chilvers 2008: 155)
ในการพัฒนานโยบายสาธารณะแบบมีส่วนร่วมนั้น กระบวนการถกแถลงและ
ร่วมไตร่ตรอง (Deliberation) หรือสนทนาแบบพลเมืองนี้สามารถสร้างพันธะ
สัญญาสาธารณะร่วมกันได้ ตัวอย่างรูปธรรมที่น่าสนใจได้แก่ กระบวนการมีส่วน
ร่วมของภาคพลเมืองเกี่ยวกับนาโนเทคโนโลยี (Citizen Engagement About
Nanotechnology) โดยการจัดให้มีการถกสนทนาในลักษณะที่กระตือรือร้นและ
ไม่เป็นทางการมากนัก (Active dialogue) ผลของกระบวนการสนทนาท�าให้
เกิดความเข้าใจระหว่างกันและความเข้าใจต่อประเด็นความห่วงใยในผลกระทบ
สาธารณะของนาโนเทคโนโลยีได้เป็นอย่างดี (Besley et al. 2008) ใน
กระบวนการดังกล่าวเครื่องมือที่ส�าคัญในการต่อรองประการหนึ่งก็คือความรู้
หรืองานวิจัยที่มีข้อมูลหรือหลักฐานอ้างอิงชัดเจน ซึ่งหลักฐานทางวิชาการเหล่านี้
