Page 139 - hpp_9y_ebook58_08_07_001
P. 139
ปฏิรูปสุขภาพ ปฏิรูปประชาธิปไตย :
นโยบายสาธารณะ การมีส่วนร่วมกับประชาธิปไตยแบบร่วมไตร่ตรอง 139
แถลงที่ติดตามมา และมีผลต่อพลวัตการขับเคลื่อนตลอดกระบวนการเป็นอย่าง
มากอีกด้วย
กรณีศูนย์กลางสุขภาพนานาชาติมีลักษณะที่น่าสนใจตรงที่การเสนอ
ประเด็นตั้งต้นนั้น ผู้เสนอต้องการเพียงเพื่อท�าความเข้าใจกับนโยบายสาธารณะ
เกี่ยวกับประโยชน์ของการที่ประเทศไทยจะพัฒนาไปสู่การเป็นศูนย์กลางสุขภาพ
นานาชาติ แต่เมื่อมีการน�าเสนอเข้าสู่กระบวนการสมัชชากลับมีการปรับเปลี่ยน
ประเด็น ซึ่งหากการปรับเปลี่ยนดังกล่าวเป็นผลจากการถกแถลงของผู้เกี่ยวข้อง
อย่างรอบด้านก็จะเป็นกรณีที่น่าสนใจ ในขณะที่เมื่อกระบวนการสมัชชาด�าเนิน
ไประยะหนึ่งกลับไม่สามารถก�าหนดเป้าหมายของการร่วมไตร่ตรอง จนท�าให้
บรรยากาศของการพูดคุยขาดทิศทางและไม่สามารถหาข้อยุติที่เป็นที่ยอมรับของ
ทุกฝ่ายได้ ในขณะเดียวกัน ความไม่ยอมรับและการมีข้อกังขาตั้งแต่การเริ่มตั้ง
คณะท�างานวิชาการก็ท�าให้ขาดความไว้วางใจกัน แม้ในที่สุดจะได้ข้อยุติสุดท้าย
ด้วยวิธีการประนีประนอมและตัดประเด็นที่ขัดแย้งออก แต่ก็ยังมีผู้เข้าร่วมส่วน
หนึ่งเห็นว่าข้อยุติดังกล่าวอาจไม่สามารถเรียกว่าเป็น “ฉันทมติ” ของที่ประชุม
สมัชชาได้
2.1.4 การถกแถลง ปฏิบัติการสื่อสารกับความสามารถเชิงวาทกรรม
(Deliberation, Communicative Action and
Discursive Competency)
กระบวนการถกแถลงนอกจากข้อมูลหรือข้อเท็จจริงทางวิชาการแล้ว การ
ใช้โวหารและวาทศิลป์ก็มีส่วนส�าคัญในการโน้มน้าวหรือท�าให้คู่ขัดแย้งเสียเปรียบ
ซึ่งก็อาจกล่าวได้ว่า ไม่แตกต่างไปจากการเจรจาต่อรอง การประชุมปรึกษาหารือ
หรือการว่าความในศาล รูปแบบสมัชชาที่มีกฎ กติกา มารยาทในการพูดท�าให้ผู้
ที่คุ้นเคยกับรูปแบบดังกล่าวสามารถใช้ประโยชน์จากเวทีได้เต็มที่มากกว่าผู้ที่ไม่
