Page 136 - hpp_9y_ebook58_08_07_001
P. 136
136 ปฏิรูปสุขภาพ ปฏิรูปประชาธิปไตย :
นโยบายสาธารณะ การมีส่วนร่วมกับประชาธิปไตยแบบร่วมไตร่ตรอง
ตัวแทนผู้ได้รับมอบอ�านาจ (Trustee) ตัวแทนผู้ได้รับมอบหมายอาจเป็นเพียงผู้
ที่มาปรากฏตัวเพื่อเป็นประจักษ์พยานในสิ่งที่เกิดขึ้น หรือมาร่วมแสดงความเห็น
ในขอบเขตหรือบทบาทที่ได้ถูกก�ากับไว้แล้ว แต่จะไม่มีอ�านาจเต็มในฐานะตัวแทน
ที่จะตัดสินใจอะไรนอกเหนือจากที่ได้รับมอบหมายมาให้ ส่วนตัวแทนผู้ได้รับมอบ
อ�านาจสามารถตัดสินใจในเรื่องต่างๆ ได้โดยยึดเอาความต้องการหรือผล
ประโยชน์ของผู้ที่ตนท�าหน้าที่แทนเป็นหลัก (Catt 1999)
ในเวทีสมัชชานั้น แนวคิดเรื่อง ตัวแทนผู้ได้รับมอบหมาย (Delegate) และ
ตัวแทนผู้ได้รับมอบอ�านาจ (Trustee) ยังมีความลักลั่นอยู่ไม่น้อย ตัวแทนภาค
รัฐมักมาในฐานะผู้ได้รับมอบหมายและไม่กล้าให้ความเห็นหรือแสดงความรับผิด
ชอบเท่าที่ควร ในขณะที่ตัวแทนของภาคประชาชนซึ่งมักจะแสดงบทบาทเป็นผู้
ได้รับมอบอ�านาจก็มีปัญหาเรื่องการเป็นตัวแทนความคิดของประชาชนทั่วไป ใน
กรณีของตัวแทนผู้ได้รับมอบหมายหรือ Delegate นั้นอาจได้รับค�าสั่งหรือข้อ
ตกลงจากผู้เลือกตัวแทนว่าให้มีท่าทีหรือให้ตัดสินใจอย่างไร แต่ในกรณีที่เป็น
ตัวแทนของฐานเสียงที่ผู้เลือกตัวแทนมีความเห็นหลากหลายและความเห็นต่างๆ
ก็อาจขัดแย้งกัน การมีค�าสั่งหรือข้อตกลงก็อาจเป็นไปได้ยาก
2.1.3 ประเด็นตั้งต้นและผลต่อเนื่องในทิศทางการอภิปราย
(Path Dependence and The Sequential Affect
of Deliberative Course)
ในเวทีการถกแถลงต่างๆ กระบวนการอภิปรายโต้แย้งหรือแลกเปลี่ยนความ
คิดเห็นที่เกิดขึ้นมีลักษณะเฉพาะที่มักพบเห็นได้เสมอๆ ซึ่งเรียกกันว่า Path
dependence หมายความว่า ทิศทางที่การสนทนาแลกเปลี่ยนจะด�าเนินไปนั้น
มักถูกก�าหนดจากบทสนทนาที่เกิดขึ้นก่อนหน้านั้น โรเบิร์ต กูดิน (Robert Goo-
din) นักปรัชญาการเมืองได้ให้ความเห็นว่า การถกแถลง (Deliberation) เป็น
