Page 137 - hpp_9y_ebook58_08_07_001
P. 137
ปฏิรูปสุขภาพ ปฏิรูปประชาธิปไตย :
นโยบายสาธารณะ การมีส่วนร่วมกับประชาธิปไตยแบบร่วมไตร่ตรอง 137
กระบวนการต่อเนื่องที่ข้อมูลหรือความคิดใหม่ๆ ถูกน�ามาต่อเติมเพิ่มขยายใน
การแลกเปลี่ยนสนทนากัน ด้วยเหตุนี้ ทิศทางการสนทนาแลกเปลี่ยนจึงขึ้นเส้น
ทางการด�าเนินไปของการสนทนาก่อนหน้านั้น หรือที่เรียกว่า Path depen-
dence ผลของการสนทนาจะเป็นอย่างไรจึงขึ้นอยู่กับล�าดับก่อนหลังของการน�า
เสนอประเด็นการสนทนาด้วย โดยประเด็นสนทนาที่ถูกหยิบยกขึ้นมาน�าเสนอ
ก่อนจะมีส่วนท�าให้การสนทนานั้นเคลื่อนไปในทิศทางหนึ่งแทนที่จะเป็นไปในทิศ
ทางอื่นๆ (Goodin 2008) ลักษณะเช่นนี้ท�าให้ผู้เสนอก่อนอยู่ในสถานะได้เปรียบ
ในการก�าหนดทิศทางของประเด็นสนทนา โรเบิร์ต กูดิน ยังได้อธิบายถึงลักษณะ
4 ประการของการสนทนาที่ควรเข้าใจในกระบวนการประชาธิปไตยแบบร่วม
ไตร่ตรอง คือ
1. Unpredictability การสนทนาที่มีลักษณะเท่าเทียมกันและเปิดกว้าง
จะไม่สามารถคาดการณ์ผลลัพธ์ล่วงหน้าได้ เพราะสิ่งที่สนทนาแลกเปลี่ยนกัน
ก่อนมีผลต่อบทสนทนาที่จะตามมา แต่ก็ไม่สามารถก�ากับให้บทสนทนาที่เกิด
ภายหลังเป็นไปในทางใดทางหนึ่งที่บางคนปรารถนาได้เสมอไป
2. Inflexibility การไม่ยืดหยุ่น เมื่อการสนทนาด�าเนินไปเรื่อยๆ การเปลี่ยน
หัวข้อหรือประเด็นการสนทนาให้ด�าเนินไปในทิศทางอื่นก็จะยิ่งยากขึ้นตามล�าดับ
หมายความว่า หากกระบวนการสมัชชาด�าเนินไปถึงขั้นท้ายๆ แล้ว จะกลับมา
ปรับเปลี่ยน “มติ” หรือข้อเสนอก็จะเป็นเรื่องที่ยากมากขึ้นไปเรื่อยๆ
3. Nonergodicity การพลิกผัน การสนทนาอาจเกิด “อุบัติเหตุ” ที่ท�าให้
บทสนทนาต้องเปลี่ยนหรือต้องยุติลง สิ่งรบกวนที่เกิดขึ้นมีผลต่อการสนทนา
โดยที่เราไม่สามารถตัดทิ้งไปเหมือนไม่เกิดอะไรขึ้นได้
4. Potential path inefficiency การไม่ได้ผลที่สมบูรณ์ กระบวนการถก
แถลงอาจไม่ได้น�าไปสู่ผลลัพธ์ที่ดีที่สุดหรือมีประสิทธิภาพที่สุดในการแก้ปัญหา
เสมอไป การสนทนาอาจท�าให้ทางออกที่มีการน�าเสนอและได้รับการตอบรับ
