Page 130 - hpp_9y_ebook58_08_07_001
P. 130
130 ปฏิรูปสุขภาพ ปฏิรูปประชาธิปไตย :
นโยบายสาธารณะ การมีส่วนร่วมกับประชาธิปไตยแบบร่วมไตร่ตรอง
รศ. ดร.เฉลิมชัย ชัยกิตติกรณ์ นักวิชาการอาวุโสด้านอาชีวอนามัยและความ
ปลอดภัย เป็นประธาน และผู้อ�านวยการส�านักโรคจากการประกอบอาชีพและ
สิ่งแวดล้อม กรมควบคุมโรค เป็นเลขานุการ มีกรรมการ 17 คน ประกอบด้วย
อาจารย์มหาวิทยาลัย 3 คน หน่วยงานภาครัฐด้านสาธารณสุข 4 คน หน่วยงาน
ภาครัฐอื่นๆ 5 คน ส�านักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค 2 คน องค์กรพัฒนา
เอกชน 2 คน และภาคเอกชน 1 คน แต่มีข้อสังเกตว่า นักวิชาการจะมีจ�านวน
มากที่สุดคือ 7 คน ขณะที่มีภาคเอกชนเพียง 1 คน และมาจากหน่วยงานที่แทบ
ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับกลุ่มธุรกิจที่ใช้แร่ใยหินในการผลิต (ผู้แทนสมาคมผู้ประกอบ
ธุรกิจอันตราย) ซึ่งข้อจ�ากัดนี้เกิดจากการระดมความเห็นในเวทีพัฒนาข้อเสนอ
ของภาคีเครือข่าย ในขณะที่การระบุสถานะ “ผู้แทน” หน่วยงานในคณะท�างาน
วิชาการเรื่องมาตรการท�าให้สังคมไทยไร้แร่ใยหินท�าให้มีการหมุนเวียนเปลี่ยนตัว
บุคคลมาเข้าร่วมประชุม โดยเฉพาะในส่วนของกรมโรงงานอุตสาหกรรม
ส�านักงานคุ้มครองผู้บริโภคและเอกชน ซึ่งล้วนเป็นผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลักของ
การก�าหนดนโยบาย ท�าให้เกิดผลกระทบจากความไม่ต่อเนื่อง ไม่มีความรู้สึกร่วม
เป็นเจ้าของและไม่มีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ในเวทีสมัชชาสุขภาพแห่งชาติ
นอกจากนี้ ภาคธุรกิจผู้ผลิตกระเบื้องที่ไม่เห็นด้วยกับมติสมัชชาฯ ไม่เพียง
ไม่ได้เข้าร่วมในเวทีสมัชชา แต่ยังมีการออกไปเคลื่อนไหวนอกเวที นอกกลไกการ
ขับเคลื่อนนโยบายของสมัชชา การที่บริษัทผู้ผลิตกระเบื้องที่ใช้แร่ใยหินไปจัดเวที
วิชาการแถลงโต้ตอบกับมติสมัชชา การระดมมวลชนมากดดันไม่ยอมรับ
มาตรการสังคมไทยไร้แร่ใยหิน รวมทั้งมีการรณรงค์ให้ข่าวสารทางสื่อมวลชนว่า
แร่ใยหินชนิดไครโซไทล์ไม่มีอันตรายต่อสุขภาพ เป็นต้น
ประเด็นศูนย์กลางสุขภาพนานาชาติมีจุดอ่อนอยู่ที่องค์ประกอบของคณะ
ท�างานยังขาดภาคส่วนของพรรคการเมือง ทั้งที่ภาคการเมืองเป็นผู้ขับเคลื่อน
เรื่องนี้มาอย่างต่อเนื่อง นอกจากนั้น ยังมีปัญหาความขัดแย้งในเรื่องตัวบุคคล
