Page 128 - hpp_9y_ebook58_08_07_001
P. 128
128 ปฏิรูปสุขภาพ ปฏิรูปประชาธิปไตย :
นโยบายสาธารณะ การมีส่วนร่วมกับประชาธิปไตยแบบร่วมไตร่ตรอง
ของตัวละครที่เกี่ยวข้องที่ท�าให้เห็นถึงพลวัต ความขัดแย้ง จุดเด่นและข้อจ�ากัด
ต่างๆ ในเชิงเทคนิคของกระบวนการสมัชชาที่เกิดขึ้น ในส่วนต่อจากนี้จะน�าเสนอ
บทสังเคราะห์จากกรณีศึกษาทั้งสามรวมกัน โดยจะเน้นไปที่กระบวนการถกแถลง
ตามแนวคิดประชาธิปไตยแบบร่วมไตร่ตรอง
2.1 สมัชชากับกระบวนการถกแถลง
จากกรณีศึกษาทั้งสามจะเห็นได้ชัดเจนว่า กระบวนการสมัชชานั้นต้องอาศัย
ทั้งศาสตร์และศิลป์ในการจัดการ ขั้นตอนต่างๆ ในกระบวนการถกแถลง (De-
liberation) มีความละเอียดอ่อนและส่งผลให้เกิดความส�าเร็จหรือความล้มเหลว
ในการสร้างนโยบายสาธารณะแบบมีส่วนร่วมได้ ประสบการณ์จากกรณีศึกษา
ทั้ง 3 ในการน�านโยบายสาธารณะเข้าสู่กระบวนการสมัชชาสุขภาพแห่งชาติช่วย
ให้เราเห็นถึงรูปธรรมและปัญหาที่เกิดขึ้นในสถานการณ์จริงของการถกแถลง
(Deliberation) ได้หลายประการ คือ
2.1.1 การถกแถลงกับความครบถ้วนของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
(Deliberation and Participatory Inclusivity)
สุภาษิตแอฟริกันบทหนึ่งกล่าวว่า “If you want to go fast, go alone. If
you want to go far, to together” ซึ่งแปลเป็นไทยได้ว่า “ถ้าคุณต้องการไป
ได้เร็ว ให้ไปคนเดียว แต่ถ้าคุณต้องการไปได้ไกล ต้องไปด้วยกัน” สุภาษิตนี้เป็น
ค�ากล่าวที่เปรียบวิธีการท�างานที่มีความยากง่ายแตกต่างกัน ส�าหรับงานง่ายๆ ที่
ส�าเร็จได้รวดเร็ว เราอาจสามารถท�าได้ด้วยตัวเราเพียงล�าพัง แต่ส�าหรับงานที่
ยากนั้น หากปราศจากเพื่อนหรือภาคีเครือข่ายร่วมกันฝ่าฟันแล้ว ความส�าเร็จใน
ระยะยาวก็เป็นเรื่องที่เป็นไปไม่ได้ กระบวนการสมัชชาสุขภาพก็เช่นเดียวกัน ที่
จะส�าเร็จไม่ได้หากปราศจากภาคีเครือข่ายต่างๆ ที่ต้องมาร่วมแรงร่วมใจกัน ที่
