Page 126 - hpp_9y_ebook58_08_07_001
P. 126
126 ปฏิรูปสุขภาพ ปฏิรูปประชาธิปไตย :
นโยบายสาธารณะ การมีส่วนร่วมกับประชาธิปไตยแบบร่วมไตร่ตรอง
และสิ่งแวดล้อมแบบมีส่วนร่วมในอังกฤษ ในการท�างานร่วมกัน ทั้งสองฝ่ายต้อง
มีการวิเคราะห์และอภิปรายแลกเปลี่ยนความเห็นซึ่งกันและกัน ชิลเวอร์เชื่อว่า
การท�างานร่วมกันของนักวิทยาศาสตร์กับประชาชนที่ไม่มีความรู้ทาง
วิทยาศาสตร์อย่างรับฟังความเห็นซึ่งกันและกันจะเป็นหัวใจส�าคัญของการพัฒนา
ที่ยั่งยืน การศึกษาของชิลเวอร์แสดงให้เห็นถึงการแลกเปลี่ยนที่ไม่เท่าเทียมกัน
นักวิทยาศาสตร์มีแนวโน้มที่จะมองปัญหาแบบตายตัว ปฏิเสธมุมมองที่แตกต่าง
และมักไม่มีการสะท้อนย้อนคิดเพื่อหามุมมองและความเป็นไปได้ใหม่ๆ ชิลเวอร์
เสนอแนะให้กระบวนการประเมินแบบมีส่วนร่วมนี้มีกลไกที่จะป้องกันการใช้
อ�านาจของผู้เชี่ยวชาญโดยการเปิดโอกาสให้กับความหลากหลาย มุมมองที่แตก
ต่าง ความขัดแย้ง และความไม่แน่นอนมากขึ้น เพื่อให้เกิดการถกแถลงและการ
สนทนาแบบมีส่วนร่วมอย่างแท้จริง (Chilvers 2008)
แนวคิด “ประชาธิปไตยแบบร่วมไตร่ตรอง” หรือ Deliberative demo-
cracy ถูกน�าเสนอเป็นทางออกจากข้อจ�ากัดที่เป็นอยู่ทั้งสอง คือการใช้คะแนน
เสียงเป็นศูนย์กลาง (Vote-centric) และการใช้ผู้เชี่ยวชาญเป็นศูนย์กลาง (Ex-
pert-centric) ในการตัดสินปัญหา โดยแนวคิด “ประชาธิปไตยแบบร่วม
ไตร่ตรอง” นี้เน้นการปรึกษาหารือ การถกแถลงชี้แจงด้วยเหตุผล การเปิดเผย
ข้อมูล และแลกเปลี่ยนความคิดเห็นเพื่อการตัดสินใจร่วมกัน จอห์น ดรายเซ็ค
(John Dryzek) ซึ่งเป็นผู้น�าทางความคิดเรื่อง Deliberative democracy ได้
แสดงให้เห็นว่า แนวปฏิบัติตามแนวทางประชาธิปไตยแบบร่วมไตร่ตรองนี้ท�าให้
การตัดสินใจเชิงนโยบายเกี่ยวกับระบบนิเวศและปัญหาสิ่งแวดล้อม ซึ่งมีความ
สลับซับซ้อนในเชิงเทคนิคสูง มีความเป็นเหตุเป็นผลมากขึ้น (Dryzek 1987)
ปัญหาที่ส�าคัญก็คือ รูปแบบการจัดการเพื่อให้กระบวนการถกแถลงเป็นไปอย่าง
เคารพความคิดเห็นซึ่งกันและกันนั้นจะต้องด�าเนินการอย่างไร มีกระบวนการขั้น
ตอนอย่างไรจึงเหมาะสม โดยเฉพาะในบริบทของสังคมไทย
