Page 42 - art-HIA-22.indd
P. 42
การประชุมวิชาการ HIA เรื่อง ผลกระทบของกระบวนก�รประเมินผลกระทบท�งสุขภ�พ ครั้งที่ 1
42 วันที่ 26-27 มกราคม พ.ศ.2558 ณ โรงแรมเอเชีย กรุงเทพมหานคร
19) รับรอง (ร่าง) แนวทางการปฏิรูปโครงสร้างและระบบการวิเคราะห์ผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ
เพื่อเป็นกรอบแนวทางในการผลักดันให้เกิดการปฏิรูปโครงสร้างและระบบการวิเคราะห์ผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมและ
สุขภาพของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และเป็นแนวทางในการปรับปรุง พ.ร.บ.ส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม
แห่งชาติ พ.ศ.2535
20) นำาแนวทางการปฏิรูปฯ ที่เกี่ยวข้องกับอำานาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไปสู่การปฏิบัติ
โดยการมีส่วนร่วมของเครือข่ายภาคประชาสังคม โดยอาจผ่านช่องทางการดำาเนินงานของแต่ละเครือข่าย/องค์กร
21) พิจารณาจัดตั้ง “คณะอนุกรรมการปฏิรูปโครงสร้างและระบบการวิเคราะห์ผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อม
และสุขภาพ” โดยมีผู้แทนจากภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ หน่วยงานภาครัฐ เช่น สำานักงานนโยบายและแผน
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กรมควบคุมโรค กระทรวงสาธารณสุข สำานักงานคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ
ภาคองค์กรพัฒนาเอกชน เช่น สมัชชาองค์กรเอกชน ภาคเอกชน เช่น องค์กรธุรกิจเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน สภา
อุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย และภาคประชาชน ร่วมอยู่ในคณะอนุกรรมการฯ เพื่อนำาแนวทางการปฏิรูปโครงสร้าง
และระบบการวิเคราะห์ผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพในข้างต้น ไปดำาเนินการเปลี่ยนแปลงสู่การปฏิบัติ
22) ขอให้รัฐบาลเร่งผลักดันให้มีการตรากฎหมายองค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ (ตามมาตรา 67
วรรคสองของรัฐธรรมนูญฯ พ.ศ.2550) อย่างเร่งด่วน เพื่อปกป้องคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และสุขภาพของประชาชน
7. คว�มเห็นของนักวิช�ก�รด้�นต่�งๆ ต่อรัฐธรรมนูญฯ ฉบับใหม่
ในการปฏิรูประบบการประเมินผลกระทบทางสุขภาพ มีนักวิชาการได้แสดงความคิดเห็นหลายท่าน ดังนี้
1) คว�มเห็นของ ศ.ดร.นพ.พรชัย สิทธิศรัณย์กุล
ศ.ดร.นพ.พรชัย สิทธิศรัณย์กุล อาจารย์ประจำาภาควิชาเวชศาสตร์ป้องกันและสังคม คณะแพทยศาสตร์
จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย และผู้ทรงคุณวุฒิด้านสุขภาพและอนามัย คณะกรรมการผู้ชำานาญการด้านอุตสาหกรรมกลั่น
น้ำามัน ปิโตรเลียม ปิโตรเคมี และแยกหรือแปรสภาพก๊าซธรรมชาติ ได้แสดงความคิดเห็นและข้อเสนอแนะต่อการ
ปฏิรูประบบ HIA ไว้ดังนี้
ภาครัฐ ควรมีการปรับปรุงกระบวนการทำาการประเมินผลกระทบด้านสุขภาพ (HIA) ด้วยการตั้งคณะ
กรรมการหรือคณะทำางานที่มีผู้นำาและตัวแทนชุมชนร่วมอยู่ด้วยพร้อมให้น้ำาหนักกับการศึกษาเชิงคุณภาพมากกว่าปริมาณ
ขณะเดียวกันการเลือกกลุ่มตัวอย่างเพื่อประเมินผลกระทบต่อสุขภาพควรศึกษาในทุกหลังคาเรือนที่อยู่ใกล้กับพื้นที่
ที่จะมีโครงการหรือกิจกรรม ส่วนจะกระจายออกไปในรัศมีเท่าไหร่ ขึ้นอยู่กับการศึกษาการกระจายของสิ่งคุกคามชนิด
นั้นๆ เช่น กรณีของแก๊ส ควรเลือกจำานวนตัวอย่างตามสัดส่วนของการกระจายของแก๊สนั้น และหากมีรายละเอียด
ของข้อมูลจำานวนมากหรือยากต่อการทำาความเข้าใจ จะต้องสื่อสารหรืออธิบายให้ประชาชนทราบ
นอกจากนี้ควรมีการฝึกอบรมการจัดทำา HIA ให้กับบริษัทที่ปรึกษาอย่างต่อเนื่อง และควบคุมด้วยการ
สอบ ขึ้นทะเบียนนักวิทยาศาสตร์หรือนักวิชาการที่ทำา EIA HIA ได้ พร้อมกันนั้น ควรจัดตั้งเป็นกองทุนเก็บเงิน
จากสถานประกอบการที่ต้องการทำา EIA HIA แล้วเปิดประมูลหาบริษัทที่ปรึกษาดำาเนินการทำา EIA HIA เพื่อบริษัทฯ
สามารถทำาตามหลักวิชาการได้อย่างเต็มที่
สำาหรับผลงานวิจัยของ ศ.ดร.นพ.พรชัย สิทธิศรัณย์กุล และคณะ ได้อภิปรายและสรุปผลการศึกษา
ไว้ ดังนี้
