Page 39 - art-HIA-22.indd
P. 39
การประชุมวิชาการ HIA เรื่อง ผลกระทบของกระบวนก�รประเมินผลกระทบท�งสุขภ�พ ครั้งที่ 1
วันที่ 26-27 มกราคม พ.ศ.2558 ณ โรงแรมเอเชีย กรุงเทพมหานคร 39
และให้ความสำาคัญอย่างสูงต่อกลุ่มผู้ด้อยโอกาสและกลุ่มเสี่ยง โดยคำานึงถึงวัฒนธรรมเฉพาะของกลุ่มคนพื้นเมืองเดิม
ชาติพันธุ์คนกลุ่มน้อย และกลุ่มผู้อพยพย้ายถิ่นฐาน ควรที่จะพัฒนาศักยภาพของแต่ละภาคส่วนในการดูแลและสร้าง
เสริมสุขภาพโดยการสร้างเครือข่ายพันธมิตรใหม่ๆ เพื่อให้เกิดกิจกรรมด้านสุขภาพในชุมชนมากยิ่งขึ้น
2. ก�รปฏิรูปด้�นสิ่งแวดล้อม
โดยภาพรวมการปฏิรูปด้านสิ่งแวดล้อม ยังมีข้อเสนอแนะเพื่อแก้ไขปัญหาต่างๆ สรุปได้ดังนี้
1) ควรแก้ไข พ.ร.บ. ส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ.2535 พ.ร.บ.โรงงาน พ.ศ.
2535 และ พ.ร.บ.การสาธารณสุข พ.ศ.2535 รวมทั้งเร่งผลักดันประกาศใช้กฎหมายใหม่ อาทิ พ.ร.บ.ด้านสิทธิชุมชน
กับการร่วมจัดการฐานทรัพยากร พ.ร.บ.การมีส่วนร่วมของประชาชนในกระบวนการนโยบายสาธารณะ พ.ร.บ.องค์การ
อิสระสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ และ พ.ร.บ.เครื่องมือทางเศรษฐศาสตร์เพื่อการจัดการสิ่งแวดล้อม โดยประเด็นปัญหา
กฎหมายสิ่งแวดล้อมที่ควรพิจารณาปรับปรุง อาทิ เงินกองทุนสิ่งแวดล้อม จะต้องสามารถนำาออกมาใช้ เพื่อป้องกัน
หรือแก้ไขปัญหาสิ่งแวดล้อมเมื่อเกิดสถานการณ์ฉุกเฉินได้อย่างรวดเร็วและแผนปฏิบัติการเพื่อการจัดการคุณภาพ
สิ่งแวดล้อมระดับจังหวัด จะต้องมาจากความต้องการในการปรับปรุงและจัดการสิ่งแวดล้อมของประชาชนในแต่ละ
จังหวัดอย่างแท้จริง
2) ควรปฏิรูปโครงสร้างระบบการวิเคราะห์ผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ (EIA และ EHIA)
ทั้งระบบ เช่น การให้ใบอนุญาตโครงการหรือกิจกรรมที่มีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมทรัพยากรธรรมชาติและสุขภาพ
อนามัยของประชาชน ต้องผ่านกระบวนการการมีส่วนร่วมของประชาชนอย่างทั่วถึง และครอบคลุมผู้ที่ได้รับผล
กระทบและผู้มีส่วนได้เสียทั้งหมดเสียก่อน ตามที่รัฐธรรมนูญกำาหนด ประกอบกับในการพัฒนาพื้นที่หรือพัฒนานโยบาย
รายสาขา จะต้องจัดให้มีการจัดทำารายงานการประเมินผลกระทบทางยุทธศาสตร์เป็นต้น
3) ควรเปิดโอกาสให้ภาคประชาชนและภาคประชาสังคม ผู้มีส่วนได้เสียเข้ามามีส่วนร่วมปฏิรูปการมีส่วน
ร่วมในการปกป้องและรักษาสิ่งแวดล้อม
4) ควรวางโครงสร้างการกำาหนดการเข้าถึงทรัพยากรต่างๆ ใหม่ให้สอดคล้องกับแนวทางพัฒนาเศรษฐกิจ
แบบพอเพียงอย่างแท้จริง
5) ควรจัดตั้งคณะกรรมการสนับสนุนและแก้ไขปัญหาสิ่งแวดล้อมของท้องถิ่นภายใต้คณะกรรมการ
สิ่งแวดล้อมแห่งชาติดำาเนินการโดยกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น
6) การที่จะต้องมีระบบตรวจสอบ และประเมินติดตามผลการดำาเนินการตามมาตรการลดผลกระทบ
ที่กำาหนดจะต้องมีหน่วยงานอิสระในการติดตามตรวจสอบ และมีอำานาจในการลงโทษขั้นเด็ดขาดได้ด้วย
6. คว�มเห็นที่รวบรวมโดย คณะทำ�ง�นเตรียมก�รปฏิรูปเพื่อคืนคว�มสุขให้คนในช�ติ
กระทรวงกล�โหม ต่อรัฐธรรมนูญฯ ฉบับใหม่
ได้ดำาเนินการจัดทำาข้อมูล “ก�รปฏิรูป: ด้�นส�ธ�รณสุขและสิ่งแวดล้อม” เพื่อรวบรวมข้อมูลสภาพปัญหา
และกรอบความคิดเห็นร่วมของประชาชน นำาเสนอเป็นทางเลือกให้สภาปฏิรูปแห่งชาติ ตามรัฐธรรมนูญแห่งราช
อาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ.2557 สามารถนำาไปใช้เป็นข้อมูลในการศึกษาและเสนอแนะเพื่อให้เกิดการวางแผน
การปฏิรูปด้านสาธารณสุขและสิ่งแวดล้อมที่สอดคล้องกับสภาพแวดล้อมของประเทศไทยในปัจจุบัน และอนาคต ดังนี้
กรอบคว�มคิดเห็นด้�นก�รพัฒน�ระบบก�รประเมินผลกระทบด้�นสิ่งแวดล้อมต่อสุขภ�พ
สืบเนื่องจากกระแสการปฏิรูประบบ การขับเคลื่อนต่างๆ ของประเทศไทยกำาลังเป็นที่สนใจของประชาชน
โดยเฉพาะการเรียกร้องจากภาคประชาสังคม ให้เร่งปฏิรูประบบการจัดทำารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม
