Page 34 - art-HIA-22.indd

การประชุมวิชาการ HIA เรื่อง ผลกระทบของกระบวนก�รประเมินผลกระทบท�งสุขภ�พ ครั้งที่ 1
34 วันที่ 26-27 มกราคม พ.ศ.2558 ณ โรงแรมเอเชีย กรุงเทพมหานคร

6) ขอให้รัฐบาลเร่งรัดผลักดันให้มีการตรากฎหมายองค์กรอิสระด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ (ตามมาตรา 67

วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญฯ พ.ศ.2550) อย่างเร่งด่วน เพื่อปกป้องคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของประชาชน
7) ขอให้เลขาธิการคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติรายงานความก้าวหน้าต่อสมัชชาสุขภาพแห่งชาติ ครั้งที่ 6

เป้�หม�ย

การผลักดันให้เกิดการปฏิรูปโครงสร้างและระบบการวิเคราะห์ผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ
อย่างมีประสิทธิภาพและครอบคลุมปัญหาที่อาจส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม สังคมและสุขภาพได้อย่างครบถ้วน
รอบด้าน และในท้ายที่สุดนำาไปสู่การปรับแก้ไขพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ.
2535

แนวท�งก�รปฏิรูปโครงสร้�งและระบบก�รวิเคร�ะห์ผลกระทบด้�นสิ่งแวดล้อมและสุขภ�พ

มีรายละเอียด ดังนี้
1. ด้�นหลักก�รและระบบ EIA/EHIA
1.1 กำาหนดให้มีการจัดทำารายงานการประเมินสิ่งแวดล้อมเชิงยุทธศาสตร์ (Strategic Environmental
Assessment: SEA) โดยคำานึงถึงการมีส่วนร่วมของประชาชนก่อนให้ความเห็นชอบนโยบายและแผนด้านการพัฒนา
และมีการปรับปรุงแก้ไขพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ.2535 โดยเพิ่มเติมเรื่อง

การจัดทำารายงาน SEA และความเชื่อมโยงระหว่างการทำา SEA กับ EIA/EHIA
1.2 มีการศึกษาขีดความสามารถในการรองรับ (Carrying Capacity) ของพื้นที่ ทั้งในด้านสิ่งแวดล้อม
ด้านเศรษฐกิจ ด้านสังคม และขีดความสามารถด้านการบริหารจัดการของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และในรายงานต้องมี
การประเมินว่าหากมีโครงการหรือกิจกรรมเพิ่มเข้าไปในพื้นที่จะส่งผลต่อศักยภาพในการรองรับของพื้นที่อย่างไร
1.3 คณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ และคณะกรรมการผู้ชำานาญการ ควรมีกระบวนการพิจารณา
โครงการที่เป็นประเภทเดียวกันหรืออยู่ในบริเวณพื้นที่ใกล้กันในลักษณะการพิจารณาเชิงระบบ/พื้นที่ (ไม่แยกเป็นแต่ละ

โครงการ) โดยคำานึงถึงศักยภาพในการรองรับเชิงพื้นที่
1.4 ปรับปรุงการศึกษาความเหมาะสมและความเป็นไปได้ของโครงการ (Feasibility Study: FS) ใน 2
ลักษณะ คือ 1) การพิจารณา FS ที่เชื่อมโยงกับ EIA/EHIA และ 2) เพิ่มการศึกษาอัตราผลตอบแทนทางเศรษฐกิจ
ของโครงการ จะต้องประเมินรวมต้นทุนทางด้านสิ่งแวดล้อม สุขภาพ เศรษฐกิจของชุมชน และสังคมด้วย
1.5 หากผลการประเมินผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมหรือด้านสุขภาพบ่งชี้ว่ามีความรุนแรงสูง และไม่อาจ

มีมาตรการลดผลกระทบได้อย่างเหมาะสมและสามารถปฏิบัติได้จริง ให้สามารถใช้รายงาน EIA/ EHIA เป็นเหตุผล
ในการตัดสินใจระงับโครงการได้ ทั้งกรณีโครงการภาครัฐและโครงการภาคเอกชน
1.6 องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นควรใช้รายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพเป็นข้อมูล
หลักสำาคัญในกระบวนการพิจารณาอนุมัติหรืออนุญาตการดำาเนินการใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับโครงการหรือกิจการที่ต้องจัด
ทำารายงาน EIA/EHIA
1.7 แนวทางการปรับปรุงกระบวนการการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน

1.7.1 ด้านกฎหมาย กฎระเบียบ
- ในกรณีที่เป็นโครงการประเภทเดียวกันและอยู่ในบริเวณพื้นที่ใกล้กัน ควรกำาหนดหลัก
เกณฑ์สำาหรับการมีส่วนร่วมของภาคประชาชนโดยวิธีการจัดร่วมกันหลายโครงการ โดยมี
กลไกการพิจารณากลั่นกรองและอนุญาตให้ดำาเนินการโดยให้ชุมชนในพื้นที่เป็นผู้ตัดสินใจ
ทั้งนี้เพื่อลดภาระของภาคประชาชนที่ต้องเข้าร่วมเวทีการมีส่วนร่วม