Page 35 - art-HIA-22.indd
P. 35
การประชุมวิชาการ HIA เรื่อง ผลกระทบของกระบวนก�รประเมินผลกระทบท�งสุขภ�พ ครั้งที่ 1
วันที่ 26-27 มกราคม พ.ศ.2558 ณ โรงแรมเอเชีย กรุงเทพมหานคร 35
- ควรปรับปรุงกฎกติกาที่เกี่ยวข้องกับการรับฟังความเห็นและการมีส่วนร่วมของภาครัฐ
เอกชน และประชาชนในพื้นที่ เพื่อให้เป็นกระบวนการมีส่วนร่วมอย่างมีความหมาย
มุ่งเน้นผลลัพธ์ (Output) ของการมีส่วนร่วมที่มีคุณภาพ โดยไม่เป็นกฎเกณฑ์ที่แข็งตัว
เกินไป โดยยึดถือการปฏิบัติตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญมาตรา 56 57 58 59 และ
มาตรา 66 และ 67
- ควรกำาหนดแยกสัญญาว่าจ้างการกำาหนดขอบเขตการศึกษาและแนวทางประเมินผล
กระทบโดยสาธารณะ (Public Scoping) กับสัญญาว่าจ้างการดำาเนินการประเมินผล
กระทบ (Assessment) ออกจากกัน เพื่อนำาผลจากการทำา Public Scoping มากำาหนด
เป็นสัญญาว่าจ้างการประเมินผลกระทบที่เหมาะสมและมีงบประมาณดำาเนินการเพียงพอ
โดยจะต้องให้มีกลไกพิจารณาเห็นชอบขอบเขตการศึกษาและแนวทางประเมินผลกระทบ
โดยสาธารณะก่อนที่จะมีการดำาเนินการประเมินผลกระทบต่อไป
1.7.2 ด้านผู้มีสิทธิจัดทำารายงาน EIA/EHIA
- ผู้มีสิทธิจัดทำารายงาน EIA/EHIA ต้องมีบุคลากรที่มีความเชี่ยวชาญ มีทักษะด้านการจัด
กระบวนการรับฟังความเห็นแบบมีส่วนร่วม รวมถึงมีความรู้ด้านสิทธิชุมชน โดยควรกำาหนด
ให้มีการออกใบรับรอง (Certificate) ผู้เชี่ยวชาญด้านการมีส่วนร่วม
1.7.3 ด้านชุมชน
- กำาหนดให้มีระบบการแต่งตั้งที่ปรึกษาทางวิชาการของชุมชนซึ่งชุมชนเป็นผู้ให้ความ
เห็นชอบเพื่อทำาหน้าที่ในการช่วยเหลือทางด้านวิชาการแก่ชุมชน ช่วยอ่านวิเคราะห์เอกสาร
รายงาน และเข้าร่วมเวทีรับฟังความคิดเห็นในขั้นตอนต่างๆ ของกระบวนการศึกษา
โดยมีการสนับสนุนด้านงบประมาณดำาเนินการที่เพียงพอ ทั้งนี้ อาจใช้งบประมาณจาก
“กองทุนการวิเคราะห์ผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ” (ข้อ 2.1) และให้ชุมชน
ในพื้นที่มีส่วนร่วมในการช่วยวิเคราะห์ผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ และ
ช่วยเหลือด้านวิชาการ
1.8 ควรเสริมสร้างขีดความสามารถชุมชน (Capacity Building) ต่อสิทธิขั้นพื้นฐานทั้งในกระบวนการ
การมีส่วนร่วมและการเข้าถึงข้อมูลของโครงการตั้งแต่ขั้นตอนการจัดทำารายงานจนถึงขั้นพิจารณาเห็นชอบรายงาน
1.9 ควรมีการเปิดเผยข้อมูล เอกสารที่เกี่ยวข้องและรายงานการประเมินผลกระทบทางสิ่งแวดล้อมและ
สุขภาพ ทั้งในช่วงระหว่างการจัดทำารายงาน ช่วงระหว่างพิจารณา ช่วงการปรับปรุง และหลังการพิจารณาให้ความเห็น
ชอบรายงาน สู่สาธารณะและองค์กรต่างๆ (เช่น คณะกรรมการองค์กรอิสระสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ คณะกรรมการ
สุขภาพแห่งชาติ ฯลฯ) รวมทั้งรายงานผลการปฏิบัติตามมาตรการป้องกันและแก้ไขผลกระทบสิ่งแวดล้อม และผลการ
ปฏิบัติตามมาตรการติดตามตรวจสอบผลกระทบสิ่งแวดล้อมเพื่อการเข้าถึงข้อมูลได้อย่างง่ายและทั่วถึง
2. ด้�นก�รจัดทำ�ร�ยง�น
2.1 ควรจัดตั้ง “กองทุนการวิเคราะห์ผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ” โดยให้เจ้าของโครงการ
หรือกิจการที่ต้องจัดทำารายงาน EIA/EHIA เป็นผู้ส่งเงินเข้ากองทุนตามระเบียบ หลักเกณฑ์ที่กำาหนดขึ้น และให้มี
หน่วยงานเฉพาะที่มีการบริหารงานโดยอิสระเป็นผู้บริหารจัดการกองทุน ทำาหน้าที่คัดเลือกและจัดจ้างผู้จัดทำารายงาน
EIA/EHIA ที่เหมาะสมกับแต่ละโครงการ สนับสนุนกระบวนการทำางานของคณะกรรมการผู้ชำานาญการ สร้างเสริม
การมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และสนับสนุนกระบวนการติดตามตรวจสอบการปฏิบัติตามมาตรการลดกระทบ
ตามที่ระบุอยู่ในรายงาน EIA/ EHIAโดยระบุให้เจ้าของโครงการส่งเงินให้กองทุนฯ โดยให้รวมค่าใช้จ่ายในการติดตาม
ตรวจสอบการปฏิบัติตามมาตรการลดผลกระทบด้วย หลังจากมีการดำาเนินโครงการ
