Page 40 - art-HIA-22.indd
P. 40
การประชุมวิชาการ HIA เรื่อง ผลกระทบของกระบวนก�รประเมินผลกระทบท�งสุขภ�พ ครั้งที่ 1
40 วันที่ 26-27 มกราคม พ.ศ.2558 ณ โรงแรมเอเชีย กรุงเทพมหานคร
(EIA: Environmental Impact Assessment) และรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ (EHIA:
Environmental & Health Impact Assessment) ให้ทันสมัย เพื่อลดความขัดแย้งทางสังคมจากโครงการพัฒนา
ต่างๆ และเพิ่มคุณภาพชีวิตของประชาชน
ทั้งนี้การพัฒนาโครงการที่ต้องจัดทำารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) จำานวน 35 ประเภท
และรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ (EHIA) จำานวน 11 ประเภท จะมีหลายโครงการพัฒนา
ที่ได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการผู้ชำานาญการ (คชก.)/ คณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ (กก.วล.) และได้
รับการอนุมัติให้ดำาเนินการก่อสร้างได้ แต่ขัดแย้งกับความรู้สึกของภาคประชาสังคมหรือชุมชนท้องถิ่น ก่อให้เกิดความ
ขัดแย้งหรือผลกระทบสิ่งแวดล้อมอย่างมากมาย จากการรวบรวมข้อมูล ได้กรอบความเห็นรวม ซึ่งเสนอเป็นแนวทาง
การแก้ไขดังนี้
1) จัดตั้งหน่วยงานวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม ให้เป็นหน่วยงานอิสระ
2) เพื่อทำาให้การวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมมีความเป็นอิสระตามหลักวิชาการ และเป็นเครื่องมือ
ที่จะป้องกัน และแก้ไขผลกระทบสิ่งแวดล้อมได้มีประสิทธิภาพมากขึ้น
3) จัดให้มีการประเมินสิ่งแวดล้อมเชิงยุทธศาสตร์ (Strategic Environmental Assessment; SEA)
เพื่อให้ครอบคลุมในระดับนโยบายโดยเป็นการประเมินเพิ่มขึ้นจากการทำารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม
(EIA: Environmental Impact Assessment) และรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ (EHIA:
Environmental & Health Impact Assessment)
4) พัฒนาระบบการตรวจติดตาม (Monitoring) เพื่อติดตามประเมินผลการดำาเนินงานโครงการที่ผ่านความ
เห็นชอบแล้ว ควรเร่งดำาเนินการ และหากว่ามีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม และชุมชน จะได้ยุติหรือชะลอการดำาเนิน
โครงการได้
5) ควรเพิ่มรายละเอียดในประเด็น และมิติอื่นๆ ที่อาจส่งผลกระทบทางสุขภาพ ที่ชัดเจนไว้ในกระบวนการ
ศึกษา และการประเมินรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) และรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบ
สิ่งแวดล้อมและสุขภาพ (EHIA)
6) หน่วยงานภาครัฐและเอกชนที่มีส่วนเกี่ยวข้องต้องจัดทำารายงานประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ
ต้องกำาหนดให้มีการเรียนรู้ร่วมกับภาคประชาสังคม และให้ข้อมูลข่าวสารให้ครอบคลุม เพื่อให้การศึกษามีความ
สอดคล้องกับเงื่อนไขผลกระทบต่อผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย หรือแนวทางการพัฒนาของประชาคมภายในพื้นที่ เพื่อป้องกัน
ความขัดแย้ง หรือการต่อต้านที่อาจเกิดขึ้นตามมาในภายหลัง
7) กระตุ้นการพิจารณารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA/EHIA) ของสำานักงานนโยบาย
และแผนทรัพยากรธรรมชาติ (สผ.) และกำาหนดเวลาที่ชัดเจน ให้มีขั้นตอนที่รวดเร็วขึ้นไม่ล่าช้า โดยเฉพาะโครงการ
ของรัฐ/รัฐวิสาหกิจ รัฐร่วมกับเอกชน เช่น โครงการรถไฟฟ้า ท่าเทียบเรือ สนามบิน เขื่อน และโรงไฟฟ้า เป็นต้น
8) เร่งรัดมาตรการด้านกฎหมาย ที่กำาหนดให้มีการประเมินผลกระทบด้านสุขภาพ (HIA) ในโครงการ
ขนาดใหญ่ทั้งของภาครัฐ และเอกชน ควบคู่กับการเร่งรัดมาตรการเพื่อลดผลกระทบด้านสุขภาพที่เกิดขึ้น โดยเฉพาะ
ในกลุ่มคนจน และผู้ด้อยโอกาส
9) ปรับปรุงโครงสร้างหน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติ ทั้งระบบ และยกฐานะให้เป็น
“สำานักวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม” เป็นหน่วยงานอิสระหรือองค์การมหาชน ที่มีกฎหมายรองรับ และต้อง
กำาหนดให้ “หัวหน้าหน่วยงานสูงสุด” ต้องมาจากการเลือกตั้ง เพื่อให้สามารถดำาเนินภารกิจตามหลักวิชาการได้อย่าง
เป็นอิสระ ไม่มีผลประโยชน์ หรืออิทธิพลใดๆ มาเกี่ยวข้อง เบี่ยงเบนการดำาเนินงาน
