Page 45 - art-HIA-22.indd
P. 45
การประชุมวิชาการ HIA เรื่อง ผลกระทบของกระบวนก�รประเมินผลกระทบท�งสุขภ�พ ครั้งที่ 1
วันที่ 26-27 มกราคม พ.ศ.2558 ณ โรงแรมเอเชีย กรุงเทพมหานคร 45
2) คว�มเห็นของ รศ.ดร.นพ.พงศ์เทพ วิวรรธนะเดช
รศ.ดร.นพ.พงศ์เทพ วิวรรธนะเดช อาจารย์ประจำาภาควิชาเวชศาสตร์ชุมชน คณะแพทยศาสตร์
มหาวิทยาลัยเชียงใหม่ กล่าวว่า นอกจากนี้โครงการนี้เป็น 1 ใน 11 ประเภทโครงการหรือกิจกรรมที่อาจก่อให้เกิด
ผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรง ทั้งด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ จะต้องมีการประเมิน
ผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพหรือ EHIA เพราะมีท่าเรือที่ยื่นออกไปในทะเลยาวกว่า 300 เมตร คือยาว
ออกไป 330 เมตร ต้องจัดเวทีรับฟังความเห็นเพื่อกำาหนดขอบเขตโดยสาธารณะหรือ Public Scoping ซึ่งในหลาย
โครงการที่ทำาก็พบว่าเป็นเพียงพิธีกรรมไม่เป็นไปตามเจตนารมณ์ของกฎหมายที่อยากให้สาธารณะว่าร่วมกันกำาหนด
ประเด็นข้อห่วงกังวลก่อนนำาไปศึกษาและประเมินผลกระทบ
1) โดยที่ผ่านมาชุมชนก็มีการทำาการประเมินผลกระทบด้านสุขภาพโดยชุมชน หรือ CHIA เป็นการ
ทำาตามกฎหมาย พรบ.สุขภาพแห่งชาติ พ.ศ.2550 ซึ่งพบว่าโครงการท่าเรือนี้จะทำาให้ดอน
ซึ่งเป็นระบบนิเวศย่อยในทะเลซึ่งเป็นแหล่งจับสัตว์น้ำาและแหล่งอาหารเสียอย่างยากที่จะเรียก
คืนได้ นอกจากนี้ในกรอบข้อตกลงในการดำาเนินโครงการ (TOR : Term Of Reference)
ควรระบุตัวชี้วัดในการประเมินผลกระทบด้านสุขภาพใน 4 มิติ คือ สุขภาพ จิตใจ สังคม
จิตวิญญาณ
2) “มิติชี้วัดด้านจิตวิญญาณและปัญญาของกรณีนี้ คือ การสืบทอดอาชีพประมงและทะเลคือชีวิต
ของพวกเขา หากทะเลตาย จิตวิญญาณพวกเขาก็ตาย คนที่ไร้วิญญาณ ก็คือ ผีดิบ หายใจ
มองเห็นแต่ไม่มีความรู้สึก ถ้าโครงการใดโครงการหนึ่งกระทบจิตวิญญาณมันอาจเป็นจุดแตกหัก
ของชุมชนเลยก็ได้”
3) คว�มเห็นของน�ยสนธิ คชวัฒน์
นายสนธิ คชวัฒน์ เลขาธิการสมาคมอนามัยสิ่งแวดล้อมไทย อดีตเลขานุการและอนุกรรมาธิการ
สิ่งแวดล้อมและภัยธรรมชาติ วุฒิสภา ได้เสนอความเห็นต่อการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมว่า จะต้องมีการปรับปรุง
ระบบการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมให้สามารถสร้างความเชื่อมั่น และเชื่อถือจากประชาชนอย่างแท้จริง จะต้อง
ไม่ทำาให้เกิดความขัดแย้งในสังคม ซึ่งการจัดทำารายงานฯ ควรแยกออกเป็น 2 ฉบับ คือ รายงานด้านเทคนิคของการ
ประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมจากโครงการ และรายงานการมีส่วนร่วมของประชาชนซึ่งเป็นการเสนอความคิดเห็นจาก
การจัดรับฟังความเห็นของประชาชน โดยรายงานฯ สามารถเผยแพร่ได้เมื่อได้รับการพิจารณาเห็นชอบแล้ว
นอกจากนี้ หากเป็นไปได้ยังเห็นควรให้มีการแก้ไขรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.2550 ในส่วน
ของมาตรา 67 วรรค 2 เป็น ดังนี้ “การดำาเนินโครงการหรือกิจกรรมที่อาจมีผลกระทบต่อชุมชนทั้งทางด้านคุณภาพ
สิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพจะกระทำามิได้ เว้นแต่จะได้ทำาการศึกษา และประเมินผลกระทบต่อ
คุณภาพสิ่งแวดล้อมซึ่งรวมถึงสุขภาพของประชาชนในชุมชนด้วย โดยต้องจัดให้มีกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของ
ประชาชน และผู้มีส่วนได้เสียในพื้นที่ชุมชนนั้น และเสนอให้คณะกรรมการผู้ชำานาญการซึ่งประกอบด้วย หน่วยงาน
ราชการที่เกี่ยวข้อง ผู้ทรงคุณวุฒิด้านสิ่งแวดล้อมที่มาจากการคัดเลือก และผู้ทรงคุณวุฒิจากภาคประชาชนในจังหวัด
ที่เกี่ยวข้องพิจารณาให้ความเห็นชอบก่อนการอนุมัติหรืออนุญาตต่อไป” ทั้งนี้ จะทำาให้โครงการพัฒนาขนาดใหญ่จะได้
รับการพัฒนาหรือไม่ รูปแบบใดจะต้องมาจากการพิจารณาภายใต้กระบวนการมีส่วนร่วมของประชาชนในพื้นที่อย่าง
แท้จริง
