Page 47 - art-HIA-22.indd
P. 47
การประชุมวิชาการ HIA เรื่อง ผลกระทบของกระบวนก�รประเมินผลกระทบท�งสุขภ�พ ครั้งที่ 1
วันที่ 26-27 มกราคม พ.ศ.2558 ณ โรงแรมเอเชีย กรุงเทพมหานคร 47
6) ควรกำาหนดให้การประเมินผลกระทบ บัญญัติอยู่ในรัฐธรรมนูญฯ ฉบับใหม่ รวมทั้งได้นำามาสู่
การปรับปรุงแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ทั้งนี้ควรมีอำานาจมากกว่าเดิม เพื่อให้สามารถดำาเนินการใดๆ
ได้อย่างกว้างขวางมากขึ้น
7) ควรกำาหนดให้หน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้องกับนโยบาย แผน แผนงาน โครงการขนาดใหญ่ ต้องมีการจัด
ทำาการประเมินผลกระทบระดับยุทธศาสตร์ (Strategic Environmental Assessment; SEA) ก่อน
ที่จะทำารายงาน EIA/EHIA ระดับโครงการ รวมทั้งบัญญัติเข้าไปอยู่ในหมวดแนวนโยบายพื้นฐานแห่ง
รัฐ เพื่อให้รัฐทำาหน้าที่ส่งเสริมและสนับสนุนให้มีการจัดทำา SEA ที่มีคุณภาพ และควรสอดคล้องกับ
ยุทธศาสตร์ของการพัฒนาพื้นที่และชุมชนด้วย
8) การดำาเนินการประเมินผลกระทบรายโครงการ ควรจะต้องทำาการประเมินขีดความสามารถหรือศักยภาพ
ในการรองรับได้ของพื้นที่ (Carrying capacity) ให้สอดคล้องกับพื้นที่ และให้มีความเชื่อมโยงระหว่าง
รายโครงการและระดับยุทธศาสตร์ SEA ด้วย
9) ควรออกแบบให้การจัดทำาและพิจารณารายงาน HIA, EIA, EHIA ให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วม
อย่างแท้จริงและเพิ่มมากขึ้น และเป็นเครื่องมือให้ทุกภาคส่วน โดยเฉพาะผู้มีส่วนได้ส่วนเสียได้
เข้ามามีส่วนร่วมฃในทุกขั้นตอนให้เพิ่มมากขึ้น
10) ควรมีกองทุนในหลายรูป เช่น กองทุนศึกษาและจัดทำารายงาน HIA, EIA/EHIA กองทุนประกัน
ความเสี่ยง กองทุนสุขภาพที่ครอบคลุมไปถึงการเฝ้าระวังและการเยียวยาด้วย กองทุนสนับสนุน
กระบวนการมีส่วนร่วมที่แท้จริง
11) สิทธิของบุคคล ควรเพิ่มเติมการฟื้นฟูและการแก้ไขปัญหา และควรชี้ชัดถึงผู้รับผิดชอบของผู้ที่ก่อ
ให้เกิดปัญหาความผิด และชี้ชัดถึงระยะเวลาและความรวดเร็วในการแก้ไขปัญหาด้วย
12) ควรแยกเนื้อหาของการประเมินผลกระทบออกไปเป็นการเฉพาะอีกหนึ่งหมวด โดยให้เป็นส่วนของ
แนวนโยบายในการประเมินผลกระทบ เพื่อเป็นข้อมูลในการตัดสินใจการวางแผนพัฒนานโยบายและ
การตัดสินใจโครงการฯ
13) ควรมีองค์การอิสระที่ทำาหน้าที่เพิ่มขึ้นจากรัฐธรรมนูญฯ พ.ศ.2550 โดยครอบคลุมการกำาหนดประเภท
และขนาดโครงการที่เข้าข่ายต้องศึกษาและจัดทำารายงาน EHIA การมีส่วนร่วมในการจัดจ้างให้มีการ
ทำารายงาน การร่วมพิจารณารายงาน การร่วมในกระบวนการกำากับ ดูแลตรวจสอบการจัดกระบวนการ
มีส่วนร่วมตามขั้นตอน ค.1-ค.3 และ ง. เป็นต้น
3. ก�รปฏิรูปด้�นกฎหม�ยที่เกี่ยวข้องกับสุขภ�พและสิ่งแวดล้อม
1) เสนอมีการปรับปรุงแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น พรบ.สิ่งแวดล้อมฯ พ.ศ.2535 พรบ.สุขภาพแห่ง
ชาติ พ.ศ.2550 พรบ.การสาธารณสุข พ.ศ.2535 พรบ.ที่เกี่ยวข้องกับท้องถิ่น พรบ.แร่ พ.ศ.2510
พรบ.ที่เกี่ยวข้องกับการกำากับกิจการพลังงานต่างๆ พรบ.ผังเมือง พ.ศ.2518 และ พรบ.ที่เกี่ยวข้อง
กับการอนุมัติ/อนุญาตโครงการให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญฉบับใหม่
2) เสนอให้มีการตามกฎหมายขึ้นใช้บังคับใหม่ เช่น ร่าง พรบ.การมีส่วนร่วมของประชาชน พ.ศ...... รวม
ทั้ง ร่าง พรบ.สิทธิชุมชนในการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยควรเพิ่มสิทธิและการ
ส่วนร่วมในกระบวนการประเมินผลกระทบในทุกระดับ ตั้งแต่การพิจารณาตัดสินใจในระดับนโยบาย
จนถึงการมีส่วนร่วมในระดับปฏิบัติ โดยให้ชุมชนท้องถิ่นเข้ามามีส่วนร่วมในผลกระทบด้วย เป็นต้น
