Page 48 - art-HIA-22.indd
P. 48
การประชุมวิชาการ HIA เรื่อง ผลกระทบของกระบวนก�รประเมินผลกระทบท�งสุขภ�พ ครั้งที่ 1
48 วันที่ 26-27 มกราคม พ.ศ.2558 ณ โรงแรมเอเชีย กรุงเทพมหานคร
3) ต้องกำาหนดทิศทางนโยบายหรือแผนทุกระดับในพื้นที่ โดยต้องกำาหนดร่วมกันตั้งแต่ต้น โดยต้อง
มีความเป็นธรรม ความเท่าเทียม ลดความเหลื่อมล้ำา มีหลักประกัน นำาไปสู่การพัฒนาที่ยั่งยืน โดย
เน้นความสมดุล และให้ประโยชน์เกิดกับสาธารณะโดยส่วนรวมให้มากที่สุด โดยเฉพาะคนรุ่นถัดไป
4) ควรมีกฎหมายที่มีบทลงโทษบริษัทหรือเจ้าของโครงการฯ ที่ทำาผิดและก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชน
5) ควรเพิ่มบทบัญญัติโทษในการเพิกถอนใบประกอบวิชาชีพเจ้าหน้าที่รัฐ และบริษัทที่ปรึกษาหากมีการ
ทำาผิดกรณีการศึกษาและจัดทำารายงานฯ
6) ควรมีกฎหมายที่กำาหนดมาตรการให้เกิดสุขภาพที่ดี และปกป้องทรัพยากรธรรมชาติไม่ให้ถูกทำาลาย
ไปมากกว่าปัจจุบัน
7) หน่วยงานด้านการวิเคราะห์ผลกระทบ ในสำานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติสิ่งแวดล้อม
ควรแยกออกมาจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มาเป็นหน่วยงานในการประเมิน
ผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมในทุกระดับ และออกข้อกำาหนดการจัดทำาและพิจารณารายงานฯ
8) ขั้นตอนการนำากฎหมายไปบังคับใช้ให้สามารถปฏิบัติได้อย่างจริงจัง
9) ควรเข้าถึงชุมชนให้เข้าใจโครงการอย่างชัดเจน และเป็นไปตามแนวทางการปฏิรูปเครื่องมือ HIA
และ EIA ในกลไกการปฏิรูปแห่งชาติ
4. กระบวนก�รจัดทำ�และพิจ�รณ�ร�ยง�น EIA/EHIA
4.1 ก�รจัดทำ�ร�ยง�น EIA/EHIA
1) ควรมีกองทุนในการประเมินผลกระทบ โดยให้บริษัทที่ปรึกษาทำาการประมูลเป็นผู้จัดทำารายงานฯ แทนที่
จะรับงานตรงกับเจ้าของโครงการแบบในปัจจุบัน
2) ควรมีการบูรณาการในทุกมิติ โดยต้องประเมินผลกระทบทั้งทางบวกและลบ โดยมองภาพรวม
สอดคล้องกับบริบทของพื้นที่ เน้นการป้องกันที่สาเหตุ
3) ในการศึกษาจัดทำารายงาน EIA/EHIA ในกระบวนการ ค.1 ค.2 และ ค.3 ควรกำาหนดเวลาให้มี
การศึกษาที่ระยะเวลาที่ครอบคลุมกับประเด็นเนื้อหาให้มีความเหมาะสมในแต่ละเรื่อง เพื่อให้เกิด
ความครบถ้วน เช่น ควรกำาหนดไม่น้อยกว่า 8-12 เดือน โดยเพิ่มเวลาให้มากขึ้นอย่างเพียงพอ
เพื่อให้บริษัทปรึกษาสามารถศึกษาข้อมูลในพื้นที่ได้อย่างละเอียดรอบด้าน
4) การจัดทำารายงาน EHIA/EHIA จะต้องมีความสัมพันธ์และสอดคล้องกับรายงาน SEA ที่จัดทำาขึ้น
ก่อนหน้านั้น
5) บริษัทที่ปรึกษาควรหาทีมทำาการประเมินผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพให้ครบถ้วนทุกด้าน
และมีคุณสมบัติเหมาะสมในการจัดทำารายงาน
6) ควรเปิดเผยข้อมูลการทำารายงานสู่สาธารณะ ในเรื่องการรับผิด กรณีคณะกรรมการผู้ชำานาญการ
(คชก.) เปิดเผยความลับ ควรทำาให้ชัดเจนโดยเทียบกับ พรบ.ข้อมูลข่าวสาร
7) ข้อมูลการประเมินผลกระทบ และการตรวจติดตามใน EIA/EHIA ควรมีความน่าเชื่อถือเพื่อการ
ลดข้อขัดแย้ง
8) ควรมีกลไกสนับสนุนของการส่วนร่วมของประชาชนให้เพิ่มขึ้น เพื่อให้เกิดกระบวนการมีส่วนร่วม
ที่เพิ่มขึ้น
