Page 46 - art-HIA-22.indd
P. 46
การประชุมวิชาการ HIA เรื่อง ผลกระทบของกระบวนก�รประเมินผลกระทบท�งสุขภ�พ ครั้งที่ 1
46 วันที่ 26-27 มกราคม พ.ศ.2558 ณ โรงแรมเอเชีย กรุงเทพมหานคร
8. สรุปผลก�รเสวน� “ก�รปฏิรูประบบก�รประเมินผลกระทบสุขภ�พและสิ่งแวดล้อม
กับรัฐธรรมนูญฯ ฉบับใหม่ เพื่อก�รปฏิรูปประเทศไทย
จากการจัดเสวนา เรื่อง “การประเมินผลกระทบด้านสุขภาพและสิ่งแวดล้อม (HIA/EHIA) กับรัฐธรรมนูญฯ
เพื่อการปฏิรูปประเทศไทย” เมื่อวันอังคารที่ 6 มกราคม 2558 ณ ห้องประชุมสานใจ ชั้น 2 อาคารสุขภาพแห่งชาติ
จัดโดย สำานักงานคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ (สช.) ร่วมกับ คณะสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรศาสตร์ ม.มหิดล และ
สถาบันการจัดการระบบสุขภาพภาคใต้ ม.สงขลานครินทร์ โดยมีผู้เข้าร่วมจำานวน 39 คน ประกอบด้วย หน่วยงาน
ภาครัฐ 3 คน ภาคการศึกษา 13 คน หน่วยงานอิสระ 8 คน หน่วยงานเอกชน 3 คน ภาคประชาชน 12 คน
โดยมีประเด็นแลกเปลี่ยนและเสนอแนะความคิดเห็นเกี่ยวกับแนวทางการใช้เครื่องมือภายใต้รัฐธรรมนูญฯ
ฉบับใหม่ และแนวทางการปฏิรูปเครื่องมือ HIA ในกลไกการปฏิรูปแห่งชาติ ทั้งในด้านกฎหมายที่เกี่ยวข้อง กระบวนการ
จัดทำาและพิจารณารายงาน HIA, EIA และ EHIA โดยมีความคิดเห็นและข้อเสนอแนะ สรุปได้ดังนี้
1. คุณค่�ของเครื่องมือ HIA, EIA และ EHIA
1) เครื่องมือทุกเครื่องมือ เป็นการป้องกันเฝ้าระวังการเกิดปัญหา การแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น
2) เพื่อป้องกันและลดความขัดแย้ง เพื่อหาทางออกร่วมกัน
3) เพิ่มสิทธิในการมีชีวิตอยู่ในสิ่งแวดล้อมที่ดี
4) เพิ่มกระบวนการมีส่วนร่วมในทุกระดับให้มากขึ้น
5) นำาไปสู่กระบวนการพิจารณาตัดสินใจต่อสิ่งที่จะเกิดขึ้นในอนาคตของพื้นที่
6) สร้างกระบวนการเรียนรู้ร่วมกันของคนในสังคม
7) เป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการนโยบายสาธารณะเพื่อสุขภาพและคุณภาพชีวิตที่ดียิ่งขึ้น
8) ตอบสนองการนำามาซึ่งความสุขอย่างเท่าเทียมกัน
2. ข้อเสนอต่อก�รบัญญัติ HIA และ EIA ในรัฐธรรมนูญฯ ฉบับใหม่
1) ยืนยันเจตนารมณ์รัฐธรรมนูญ โดยเฉพาะเรื่องสิทธิ การได้รับความคุ้มครอง การปกป้อง การทำาให้
ได้สิทธินั้นในเรื่องสุขภาพและสิ่งแวดล้อมที่ดี
2) ควรกำาหนดให้ประชาชนมีสิทธิในสิ่งแวดล้อมที่ดี เพื่อให้สามารถดำารงชีวิตได้อย่างปกติสุข โดยไม่เกิด
ผลกระทบต่อสุขภาพอนามัย สวัสดิภาพ และคุณภาพชีวิต
3) หมวดสิทธิชุมชน ควรแก้ปัญหาการบังคับใช้และแนวปฏิบัติในการป้องกันแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นจาก
ในอดีตที่ผ่านมาอย่างเข้มข้นมากขึ้น
4) ควรกำาหนดให้การจัดทำารายงาน HIA, EIA, EHIA เป็นสิทธิเชิงกระบวนการ เพื่อให้ได้รับสิทธิ
เสรีภาพ โดยให้เป็นเครื่องมือในการคุ้มครองสิทธิชุมชน ทั้งในด้านการจัดการสิ่งแวดล้อม และการ
ได้รับความคุ้มครองด้านสุขภาพ เพื่อไม่ให้ถูกละเมิดสิทธิดังกล่าว โดยรัฐบาลต้องมีการเคารพสิทธิ์
ของประชาชนและชุมชน และให้การคุ้มครองสิทธิ์หากมีการละเมิดสิทธิเกิดขึ้น
5) ควรพิจารณายกระดับการประเมินให้เป็น “การประเมินผลกระทบแบบบูรณาการ” (Integrated
Impact Assessment; IIA) เพื่อให้การศึกษาและการพิจารณาครอบคลุมผลกระทบในทุกมิติ ทั้งทาง
ด้านสิ่งแวดล้อม สังคม เศรษฐกิจ สุขภาพ วัฒนธรรมและอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง โดยจะต้องมีการทำา IIA
ให้เกิดคุณภาพที่ดี ในเชิงกระบวนการ วิธีการ เพื่อเกิดการมีส่วนร่วมอย่างแท้จริง
