Page 36 - art-HIA-22.indd
P. 36
การประชุมวิชาการ HIA เรื่อง ผลกระทบของกระบวนก�รประเมินผลกระทบท�งสุขภ�พ ครั้งที่ 1
36 วันที่ 26-27 มกราคม พ.ศ.2558 ณ โรงแรมเอเชีย กรุงเทพมหานคร
2.2 ควรกำาหนดให้มีระยะเวลาที่สามารถนำารายงาน EIA/EHIA ที่ผ่านความเห็นชอบไปใช้ประโยชน์
1
ในการขออนุมัติอนุญาต โดยควรมีระยะเวลา 2-3 ปี ทั้งนี้ขึ้นกับความเหมาะสมของแต่ละประเภทโครงการ ในกรณี
ที่เจ้าของโครงการต้องการยกเลิกโครงการ ให้แจ้งเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังสำานักงานนโยบายและแผน
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และให้มีผลเป็นการยกเลิกรายงาน EIA/EHIA ของโครงการนั้นด้วย
2.3 แนวทางการแก้ไขปัญหาการหลีกเลี่ยงไม่จัดทำารายงาน EIA/EHIA ตามระบบบัญชีรายการโครงการ
หรือกิจการที่ต้องจัดทำารายงาน
(1) มีระบบการร้องเรียนทั้งกรณีเจ้าของโครงการต้องการหลบเลี่ยง หรือมีโครงการประเภทใหม่
ที่อาจมีผลกระทบสูงแต่ไม่อยู่ในบัญชีรายการที่ประกาศไว้ หากเป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่กำาหนด
ไว้ ให้คณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติสามารถสั่งให้ทำารายงาน EIA/EHIA เพิ่มเติมได้
(2) มีข้อกำาหนดเรื่องระยะเวลาการปรับปรุงบัญชีรายการโครงการที่แน่นอน เช่น การปรับปรุงทุก
4 ปี และเปิดช่องทางให้หน่วยงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้องและภาคประชาชนส่งข้อเสนอในการปรับปรุง
ด้วย 1
(3) ปรับปรุงเงื่อนไข (ขนาด พื้นที่ กำาลังการผลิต ฯลฯ) ที่กำาหนดไว้สำาหรับประเภทโครงการต่างๆ
ให้เหมาะสมมากยิ่งขึ้น เพื่อช่วยป้องกันการหลบเลี่ยง และเพื่อให้เหมาะสมหรือสอดคล้องกับ
ความรุนแรงของผลกระทบ
(4) ให้หน่วยงานอนุมัติ/อนุญาต เพิ่มเติมข้อกำาหนดในการดำาเนินงานเพื่อเป็นแนวทางลดผลกระทบ
สำาหรับโครงการหรือกิจการที่อยู่ในบัญชีรายการที่ต้องทำา EIA/EHIA แต่มีคุณลักษณะไม่ตรง
ตามที่ประกาศกำาหนดไว้ เช่น การจัดทำาการประเมินผลทางด้านความปลอดภัยสิ่งแวดล้อม
(Environmental Safety Assessment), การจัดทำาการประเมินผลกระทบด้านกฎหมาย
(Regulatory Impact Assessment), การจัดทำาการประเมินผลกระทบด้านความขัดแย้ง
(Conflict Impact Assessment)ฯลฯ
3. ด้�นก�รพิจ�รณ�ร�ยง�น
3.1 ควรปรับปรุงกระบวนการทำางานของคณะกรรมการผู้ชำานาญการ (คชก.) ให้เปิดเผยข้อมูลสู่สาธารณะ
และมีความโปร่งใสมากขึ้น เช่น การตรวจสอบข้อมูลที่เป็นเท็จ การเข้าไปศึกษาสภาพพื้นที่โครงการ ทั้งที่มีความขัดแย้ง
และไม่มีความขัดแย้ง การจัดทำาระบบขึ้นทะเบียนผู้มีคุณสมบัติเหมาะสมที่จะเป็นกรรมการ คชก. ฯลฯ และในขณะ
เดียวกันควรเปิดให้สาธารณะเข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการทำางานของ คชก. มากยิ่งขึ้น เช่น การมีตัวแทนที่ได้รับความ
เห็นชอบจากชุมชนในพื้นที่โครงการ (ทั้งฝ่ายที่เห็นด้วยและฝ่ายที่ไม่เห็นด้วย) เข้าร่วมเป็น คชก. การเข้าร่วมรับฟังการ
ประชุม คชก. การนำาข้อมูลที่จัดทำาโดยชุมชนเข้าสู่กระบวนการพิจารณา EIA/EHIA และแจ้งกำาหนดการประชุมและ
ผลการประชุมให้ชุมชนทราบทุกครั้ง
3.2 ให้ปรับปรุงโครงสร้างของ คชก. โดยครอบคลุมภาคส่วนวิชาการ รัฐ เอกชน และชุมชน ที่ได้รับผล
กระทบ โดยคำานึงถึงสัดส่วนที่เหมาะสม ทั้งนี้ ให้พิจารณาเลือกสรรบุคคลที่มีความรู้ความสามารถด้านสุขภาพเพื่อเข้าไป
เป็นองค์คณะในการอ่าน และพิจารณารายงานการศึกษาผลกระทบด้านสุขภาพร่วมด้วย
3.3 ขอให้นำาผังเมืองที่ประกาศใช้ และร่างผังเมืองที่ผ่านกระบวนการรับฟังความเห็นตามกฎหมายและคณะ
กรรมการผังเมืองได้ให้ความเห็นชอบแต่อยู่ระหว่างดำาเนินการรอการออกประกาศบังคับ มาพิจารณาประกอบการให้ความ
เห็นต่อรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพในทุกขั้นตอน
3.4 ควรมีการกำาหนดกรอบระยะเวลาในการปรับปรุงจัดทำารายงานฉบับแก้ไขสำาหรับรายงานที่คณะ
กรรมการผู้ชำานาญการได้มีความเห็นให้ปรับแก้ไข
