Page 63 - hpp_9y_ebook58_08_07_001
P. 63
ปฏิรูปสุขภาพ ปฏิรูปประชาธิปไตย :
นโยบายสาธารณะ การมีส่วนร่วมกับประชาธิปไตยแบบร่วมไตร่ตรอง 63
ประสงค์เป็นครั้งแรก
ผู้เข้าร่วมการประชุมสมัชชาสุขภาพครั้งแรกนี้ส่วนใหญ่เป็นตัวแทนจากภาค
ประชาชน และพลเมืองที่มีบทบาทในองค์กรเอกชนและประชาคมสุขภาพต่างๆ
ทั้งผู้ปฏิบัติงานด้านสุขภาพในองค์กรชุมชนระดับรากหญ้า องค์กรพัฒนาเอกชน
องค์กรวิชาชีพ มูลนิธิ องค์กรสาธารณประโยชน์ และองค์กรภาคประชาสังคม
อื่นๆ ที่มาร่วมประชุมและน�าเสนอปัญหา แนวคิด และรูปธรรมความคิดริเริ่ม
ต่างๆ ในท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูประบบสุขภาพ กระบวนการสมัชชา
สุขภาพฉบับทดลองนี้มีรูปแบบคล้ายคลึงกับการประชุมสมัชชาสุขภาพของ
องค์การอนามัยโลกในส่วนที่ตัวแทนจากนานาประเทศได้ขึ้นกล่าวสุนทรพจน์ใน
ประเด็นปัญหาและทิศทางการพัฒนาสุขภาพที่แต่ละประเทศให้ความส�าคัญ
แม้ว่ารูปแบบสมัชชาในตอนแรกเริ่มนี้จะไม่ได้มีจุดเด่นที่กระบวนการถกแถลง
หรืออภิปรายแลกเปลี่ยนกัน แต่ก็ถือได้ว่าเป็นการเปิดพื้นที่การมีส่วนร่วมของ
ภาคส่วนต่างๆ โดยเฉพาะภาคประชาชนให้เข้ามามีบทบาทในเวทีนโยบายระดับชาติ
จุดเด่นของการมีส่วนร่วมของภาคส่วนต่างๆ จะเห็นได้อย่างชัดเจนหาก
พิจารณาเปรียบเทียบกับ “สมัชชาสาธารณสุขแห่งชาติ” ซึ่งเกิดขึ้น 12 ปีก่อน
การประชุมสาธิตสมัชชาสุขภาพแห่งชาติ คือปี พ.ศ. 2531 ในปีดังกล่าว มีการ
จัดประชุมระดับชาติที่เรียกว่า “สมัชชาสาธารณสุขแห่งชาติ” ขึ้นเมื่อวันที่ 12-15
กันยายน 2531 ที่โรงแรมแอมบาสซาเดอร์ กรุงเทพฯ การประชุมในครั้งนั้น ซึ่ง
มี “รัฐบาลไทย” เป็นเจ้าภาพ (แทนที่จะเป็นกระทรวงสาธารณสุขเป็นเจ้าภาพ)
สะท้อนความพยายามที่จะท�าให้ประเด็นสุขภาพเป็นเรื่องของกระทรวงต่างๆ
นอกเหนือไปจากกระทรวงสาธารณสุข การประชุมสมัชชาสาธารณสุขในครั้งนั้น
จึงมีรัฐมนตรีและผู้แทนจากหลากหลายกระทรวงเข้าร่วมกันแสดงความคิดเห็น
และหาข้อสรุปเพื่อหาแนวทางการพัฒนาสาธารณสุข (โกมาตร จึงเสถียรทรัพย์
2555: 45) แต่การประชุมสาธิตสมัชชาสุขภาพในปี พ.ศ. 2543 แตกต่างไปจาก
