Page 179 - hpp_9y_ebook58_08_07_001
P. 179
ปฏิรูปสุขภาพ ปฏิรูปประชาธิปไตย :
นโยบายสาธารณะ การมีส่วนร่วมกับประชาธิปไตยแบบร่วมไตร่ตรอง 179
อย่างเป็นระบบจากฐานประชากร คณะลูกขุนจึงเป็นตัวแทนของสาธารณะได้
อย่างไม่มีอคติในการเลือกสรร
• คณะลูกขุนจะได้รับข้อมูลทั้งจากผู้รู้เห็น ผู้ได้รับผลกระทบ ผู้มีส่วนได้
ส่วนเสีย รวมทั้งความเห็นจากผู้เชี่ยวชาญจากทุกฝ่าย รวมทั้งสามารถซักถาม พูด
คุยแลกเปลี่ยนจนเป็นที่พึงพอใจได้
• มีความเป็นกลางเพราะคัดเลือกมาอย่างไม่มีอคติ รวมทั้งมีเวลาและ
โอกาสในการรับฟังความเห็นจากทุกฝ่าย
• มีการถกเถียง อธิบาย ซักถาม แลกเปลี่ยนความเข้าใจและความคิดเห็น
เพื่อประมวลและประเมินความคิดก่อนการตัดสินใจ จึงเป็นการตัดสินใจที่มี
คุณภาพสูง
องค์ประกอบของกระบวนการลูกขุนพลเมืองนั้น นอกเหนือจากคณะลูกขุน
แล้ว ยังต้องมี “คณะกรรมการที่ปรึกษา” และ “ผู้รู้เห็น” โดยคณะกรรมการที่
ปรึกษา หรือ Advisory Committee จะเป็นผู้ให้ค�าแนะน�าเกี่ยวกับกระบวนการ
อภิปราย การก�าหนดประเด็นการพูดคุย รวมทั้งการคัดเลือกผู้ที่จะมาให้ข้อมูล
และความเห็น คณะกรรมการที่ปรึกษาจะเป็นตัวกลางที่คอยเฝ้าดูไม่ให้เกิดอคติ
ในขั้นตอนต่างๆ ส่วน “ผู้รู้เห็น” หรือ Witness จะเป็นผู้ที่ได้รับการคัดเลือกจาก
คณะลูกขุน (ผ่านการแนะน�าและค�าปรึกษาของคณะกรรมการที่ปรึกษา) ที่จะ
มาให้ข้อมูลหรือให้ปากค�าต่อคณะลูกขุน โดยจะมีทั้งผู้มีส่วนได้เสีย ทั้งผู้ที่เห็น
ชอบและเห็นค้าน รวมทั้งผู้เชี่ยวชาญ นักวิชาการ และตัวแทนจากหน่วยงานที่
เกี่ยวข้องต่างๆ
การคัดเลือกคณะลูกขุนจะอาศัยฐานข้อมูลจากการส�ารวจประชากรที่มี
ความสนใจในปัญหาที่เป็นประเด็นการปรึกษาหารือ โดยเน้นการเป็นตัวแทนของ
ภาคส่วนต่างๆ ในสังคมอย่างทั่วถึง ผู้สนใจในกลุ่มประเด็นปัญหาจะถูกประมวล
ไว้ในระบบฐานข้อมูลและสุ่มเลือกเพื่อเชิญเข้าเป็นคณะลูกขุน เมื่อคณะลูกขุนได้
