Page 184 - hpp_9y_ebook58_08_07_001
P. 184
184 ปฏิรูปสุขภาพ ปฏิรูปประชาธิปไตย :
นโยบายสาธารณะ การมีส่วนร่วมกับประชาธิปไตยแบบร่วมไตร่ตรอง
พอเพื่อการตัดสินใจ โดยมีการท�าข้อเสนอเป็นทางเลือกไว้จ�านวนหนึ่ง ตัวแทน
เหล่านี้จะได้รับข้อมูลที่เกี่ยวกับทางเลือกต่างๆ พร้อมทั้งข้อดีข้อเสีย แล้วจึงมา
ถกเถียง แสดงความคิดเห็นร่วมกันในเวทีที่ใช้ “การสานเสวนา” หรือ “พูดคุย”
ในลักษณะที่พร้อมที่จะรับฟังซึ่งกันและกัน มีการซักถามและอภิปรายแลกเปลี่ยน
ความเห็นกันก่อนที่จะมีการลงมติตามทางเลือกที่ได้เสนอไว้ การท�า Citizen
Dialogue นี้อาจท�าเป็นเวทีหลายเวทีพร้อมๆ กันหรือท�าหลายครั้งด้วยกลุ่ม
ประชากรที่แตกต่างกัน ซึ่งจะช่วยให้เห็นความแตกต่างระหว่างความต้องการ
ของกลุ่มต่างๆ ได้
ปัจจุบัน มีการเสนอแนวทางที่ต่อยอดจาก Citizen Dialogue เรียกว่า
Citizen Dialogue and Deliberation ซึ่งเป็นกระบวนการสร้างการมีส่วนร่วม
ของพลเมืองที่มีความหลากหลายและเป็นขั้นตอนมากขึ้น โดยผสมผสานการ
เสวนาระหว่างสาธารณชนทั่วไปและกลุ่มพลเมืองที่ได้รับการคัดเลือกมาศึกษา
ข้อมูล รับฟังความเห็น และถกเถียงอภิปรายกัน กระบวนการนี้มีความน่าสนใจ
ตรงที่มันไม่ได้มีรูปแบบใดรูปเดียวเป็นหลัก แต่เป็นการผสมผสานหลายรูปแบบ
ในระดับต่างๆ เพื่อน�าไปสู่การสร้างวัฒนธรรมทางการเมืองใหม่ที่อาศัยการเสวนา
และการสนทนากันเป็นเครื่องมือส�าหรับการเปลี่ยนแปลงสังคมของพลเมือง
ทอม แอ๊ตลี (Tom Attlee) ผู้ผลักดันรูปแบบการเสวนาและสนทนาดัง
กล่าวเชื่อว่า ประเด็นปัญหาทางสังคมนั้นมีหลากหลายแง่มุมและหลายระดับ
และมีความสลับซับซ้อนแตกต่างกัน ผู้คนที่ได้รับผลกระทบจากปัญหาและ
สามารถเข้าเกี่ยวข้องกับปัญหาก็แตกต่างกันทั้งในแง่ของจ�านวนและในแง่ของ
ความกระตือรือร้นในการร่วมแก้ไขปัญหา ปัญหาทั่วไปที่ไม่สลับซับซ้อนเกินไป
อาจมีพลเมืองจ�านวนมากสามารถเข้าร่วมได้ แต่ส�าหรับปัญหาที่มีความสลับซับ
ซ้อนและต้องการความรู้ความเข้าใจมากก็อาจเป็นเรื่องที่พลเมืองกลุ่มเล็กๆ ต้อง
ท�าหน้าที่เป็นผู้ท�าความเข้าใจและท�าการสื่อสารกับพลเมืองและสาธารณชนกลุ่ม
