Page 177 - hpp_9y_ebook58_08_07_001

ปฏิรูปสุขภาพ ปฏิรูปประชาธิปไตย :
นโยบายสาธารณะ การมีส่วนร่วมกับประชาธิปไตยแบบร่วมไตร่ตรอง 177

เสนอข้อมูล ความคิดเห็นของตนได้อย่างเท่าเทียมกับตัวแทนองค์กรหรือหน่วย
งานต่างๆ

(2) เวทีพลเมือง (Citizen forums) เป็นรูปแบบรวมๆ ของเวทีหลาย
ลักษณะ เช่น การท�าโพลล์สอบถามความคิดเห็นโดยจัดให้มีการถกแถลงร่วมไป
ด้วย (Deliberative Opinion Polls), ลูกขุนพลเมือง (Citizen juries) และเวที

เพื่อสร้างฉันทมติแบบต่างๆ ซึ่งทั้งสามแบบย่อยนี้ก็มีข้อดีข้อเสียแตกต่างกัน
(3) การเข้าชื่อและการลงประชามติ (Citizen Initiative and referen-

dum) ซึ่งเป็นการออกเสียงลงคะแนนเพื่อการตัดสินใจทางการเมืองโดยตรงของ
พลเมือง แกรแฮม สมิธเห็นว่าการเข้าชื่อหรือการลงประชามติเป็นโอกาสที่ดีที่
พลเมืองจะได้ถกเถียงและหาเหตุผลสนับสนุนการตัดสินใจของพวกเขา ท�าให้

เกิดการอภิปรายถกแถลงกันอย่างกว้างขวางได้ ซึ่งในแง่นี้ หากน�าข้อเสนอของ
แกสติลและริชาร์ดสที่ได้เสนอกลไกที่จะท�าให้การออกเสียงโดยตรงในการท�า

ประชามติมีมิติของการมีส่วนร่วมและการถกแถลงผ่านสมัชชาที่เรียกว่า Ran-
dom assemblies (Gastil and Richards 2013) ก็จะยิ่งท�าให้กระบวนการ
ถกแถลงมีความสมบูรณ์ขึ้นอีกขั้นหนึ่ง

นอกจากแนวทางที่กล่าวมาแล้ว ยังมีรูปแบบอื่นๆ ของกระบวนการถกแถลง
ที่น่าสนใจ แต่ละรูปแบบมีจุดเด่นและข้อจ�ากัดที่แตกต่างกัน ในที่นี้จะยกตัวอย่าง

ที่อาจเป็นประโยชน์ในการปรับประยุกต์ใช้ หรือจัดท�าเพิ่มเติมเพื่อเสริมกับ
กระบวนการสมัชชารวม 4 รูปแบบ คือ
1. คณะลูกขุนพลเมือง Citizen’s Jury

กระบวนการที่เรียกว่า ลูกขุนพลเมืองนี้เป็นเครื่องมือที่จะน�าเสนอความคิด
เห็นที่ผ่านการถกแถลงและไตร่ตรองอย่างถี่ถ้วนของพลเมือง มีจุดเด่นทั้งในแง่ที่

(1) มีการใช้ข้อมูลที่รอบด้านในกระบวนการตัดสินใจ (2) มีการถกแถลงอภิปราย
เพื่อแลกเปลี่ยนความเห็นและใช้ความเป็นเหตุเป็นผลในการโน้มน้าวกันและกัน