Page 172 - hpp_9y_ebook58_08_07_001
P. 172
172 ปฏิรูปสุขภาพ ปฏิรูปประชาธิปไตย :
นโยบายสาธารณะ การมีส่วนร่วมกับประชาธิปไตยแบบร่วมไตร่ตรอง
ในขณะที่การถกแถลงไม่ใช่แค่การสนทนากันเพื่อให้เกิดความเข้าอกเข้าใจ
หรือเกิดความสัมพันธ์ที่ดีต่อกันเท่านั้น แต่เป็นกระบวนการเพื่อการตัดสินใจร่วม
กันว่า จะมีท่าทีและจะต้องท�าอย่างไรกับปัญหาที่เผชิญอยู่ ผู้เข้าร่วมต้องตัดสิน
ใจบนความแตกต่างทางความคิด บนข้อจ�ากัดของทางเลือก มีการเสียเปรียบได้
เปรียบกันในแต่ละทางเลือกที่ต้องร่วมกันหาทางออก และต้องก้าวข้ามข้อขัด
แย้งทั้งหลายเพื่อให้ได้ข้อสรุปหรือข้อตกลงร่วมกัน (การตกลงกันว่ายังไม่สามารถ
หาข้อตกลงร่วมกันได้ ก็ถือเป็นการตกลงกันได้อย่างหนึ่ง)
NCDD ได้มีข้อเสนอในการผสมผสานสองลักษณะของการแลกเปลี่ยนพูด
คุยไว้อย่างเป็นขั้นเป็นตอน โดยเสนอให้ใช้การสนทนา (หรืออาจเรียกว่า สุนทรีย
สนทนา ตามที่มีการแปลความหมายมาใช้ในสังคมไทย) (วิศิษฐ์ วังวิญญู 2009)
มาเป็นจุดเริ่มต้นของกระบวนการ สมาชิกจ�านวนไม่มากเกินไปที่เข้าร่วมจะ
แบ่งปันเล่าเรื่องราวส่วนตัวและประสบการณ์ชีวิตผ่านการด�าเนินการสนทนา
โดยกระบวนกรที่มีทักษะ จากนั้นจึงค่อยส�ารวจความหลากหลายของแนวคิดที่มี
วางกรอบประเด็น ขั้นตอน กติกาการพูดคุย การสนทนาจะน�าไปสู่ข้อสรุปที่แต่ละ
คนจะน�าไปปฏิบัติด้วยตนเอง หรือจะเกิดความร่วมมือกันในกลุ่มก็ได้
เมื่อประเด็นมีความชัดเจนแล้วก็อาจท�ากระบวนการให้กว้างขึ้น เช่น จัด
สมัชชาที่มีการถกแถลงกันในประเด็นที่ได้หารือกันในวงสนทนามาก่อน กลุ่มผู้
เข้าร่วมสมัชชาซึ่งมีจ�านวนมากก็จะผ่านการพูดคุยสนทนาในกลุ่มเล็กก่อนเช่น
กัน เพื่อให้เกิดความสัมพันธ์ รู้จัก และเข้าใจกันก่อนที่จะเข้าสู่กระบวนการถก
แถลง วิธีการเช่นนี้จะท�าให้เกิดการรับฟังความคิดเห็นและเคารพในศักดิ์ศรีความ
เป็นมนุษย์ที่เท่าเทียมกันมากขึ้น กระบวนการทั้งสองส่วนจึงช่วยเสริมกัน ดัง
แผนภาพต่อไปนี้ 12
12 แผนภาพนี้ปรับปรุงมาจากแผนภาพของ NCDD ได้จัดท�าและเผยแพร่ไว้ในเว็บไซต์ http://
ncdd.org/rc/item/3636
