Page 169 - hpp_9y_ebook58_08_07_001
P. 169
ปฏิรูปสุขภาพ ปฏิรูปประชาธิปไตย :
นโยบายสาธารณะ การมีส่วนร่วมกับประชาธิปไตยแบบร่วมไตร่ตรอง 169
ต้องเข้าชื่อเพื่อท�าข้อเสนอทางกฎหมายได้
3. สมัชชาพลเมือง (Citizen’s Assembly) ท�าหน้าที่ยกร่างค�าถามเชิง
นโยบายที่เฉพาะเจาะจงที่จะใช้ในการลงประชามติ สมัชชานี้จะประกอบ
ด้วยผู้มีสิทธิ์ออกเสียงเลือกตั้ง 150 คน ท�างานให้ได้ค�าถามโดยมีการ
พิจารณาร่วมกันเป็นระยะรวม 8 ครั้ง (ในวันหยุดเสาร์-อาทิตย์)
4. การทบทวนประเด็น (Citizen’s Initiative Review) ท�าหน้าที่ทบทวน
ประเด็นการลงประชามติและจัดท�าเอกสารสรุปหนึ่งหน้าเพื่อแนบใน
คู่มือการลงคะแนนเสียงประชามติ
5. กรรมการลูกขุนนโยบาย (Policy jury) ท�าหน้าที่เป็นคณะลูกขุนที่จะ
พิจารณาให้ความเห็นหรือตัดสินว่ากฎหมายหรือประชามติที่ได้จะ
ด�าเนินการต่ออย่างไร โดยรัฐสภาอาจขอให้คณะลูกขุน ซึ่งประกอบด้วย
พลเมือง 50 คน ท�าหน้าที่ถกแถลงและฟังค�าให้การของผู้เกี่ยวข้องเป็น
เวลา 2 อาทิตย์ก่อนที่จะมีความเห็น ซึ่งอาจส่งให้คณะกรรมการ
กฤษฎีกาให้ความเห็นต่อหรือเสนอต่อสภาให้ออกเป็นกฎหมายก็ได้
แนวคิดดังกล่าวอาจไม่สามารถใช้ได้กับสมัชชาสุขภาพโดยตรง แต่ความคิด
หลักของข้อเสนอดังกล่าวก็คือ แทนที่จะมีแต่รัฐสภาและการลงประชามติ การ
น�าเอารูปแบบสมัชชา (หรือสภาพลเมือง) ที่ได้จากการสุ่มตัวแทน (Random
assemblies) มาช่วยเพื่อเปิดพื้นที่ให้พลเมืองมีส่วนร่วมในขั้นตอนต่างๆ ของการ
ลงประชามติ ซึ่งแต่เดิมมักไม่มีบทบาทของภาคพลเมืองในการร่วมถกแถลงหรือ
ให้ความเห็นต่อประเด็นสาธารณะเหล่านั้นเลย การใช้วิธีสุ่มเลือกสมาชิกและการ
ก�าหนดให้เป็นสมาชิกสมัชชาหรือสภาพลเมืองได้เพียงวาระเดียว นอกจากจะ
ช่วยลดปัญหาเรื่องพรรคพวกเพื่อนพ้อง การแบ่งขั้วแบ่งข้างตามพรรคการเมือง
แล้ว ยังลดการยึดติดและแสวงหาประโยชน์จากต�าแหน่งหน้าที่ได้อีกด้วย การ
