Page 178 - hpp_9y_ebook58_08_07_001
P. 178
178 ปฏิรูปสุขภาพ ปฏิรูปประชาธิปไตย :
นโยบายสาธารณะ การมีส่วนร่วมกับประชาธิปไตยแบบร่วมไตร่ตรอง
ก่อนการตัดสินใจ และ (3) มีความเป็นตัวแทนที่เกิดจากการสุ่มเลือกคณะลูกขุน
อย่างเป็นระบบจากสาธารณะชน ลูกขุนพลเมืองต่างจากการท�าโพลล์ตรงที่มีการ
ปรึกษาหารือ ถกแถลงชี้แจงข้อมูลและเหตุผลก่อนการตัดสินใจ ในขณะเดียวกัน
ก็แตกต่างจากการสัมภาษณ์กลุ่มแบบ Focus Group Interview ที่กระบวนการ
ลูกขุนพลเมืองมีการเลือกกลุ่มผู้ให้ความเห็นที่มีความเป็นตัวแทนที่หลากหลาย
มากกว่า
กระบวนการลูกขุนพลเมืองเริ่มต้นจากการมีประเด็นที่ต้องการความเห็น
ของสาธารณชน คณะลูกขุนพลเมืองซึ่งมักประกอบด้วยบุคคล 18-24 คนที่ได้
รับการคัดเลือกจากการสุ่มด้วยวิธีจับสลากจากฐานประชากรที่เกี่ยวข้องมาท�า
หน้าที่เป็นผู้พิจารณาให้ความเห็นต่อประเด็นปัญหา คณะลูกขุนจะมีการประชุม
กันราว 4-5 วันเพื่อรับฟังข้อมูลจากทุกฝ่ายรวมทั้งความเห็นจากผู้เชี่ยวชาญ โดย
มีการถกแถลงแสดงความเห็นระหว่างคณะลูกขุนเป็นระยะ ในวันสุดท้ายของ
การรับฟังและถกแถลง สมาชิกคณะลูกขุนพลเมืองจะน�าเสนอข้อสรุปความเห็น
ต่อผู้มีอ�านาจตัดสินใจ ต่อสื่อมวลชน และต่อสาธารณชนด้วยช่องทางต่างๆ รูป
แบบการน�าเสนอความคิดเห็นด้วยวิธีการแบบลูกขุนพลเมืองนี้ได้รับการพัฒนา
โดยศูนย์เจฟเฟอสัน (The Jefferson Center) และมีการน�าไปใช้อย่างแพร่หลาย
ทั้งในสหรัฐอเมริกา อังกฤษ เยอรมัน เดนมาร์ก สเปน ออสเตรเลีย ในประเด็น
ที่หลากหลายโดยเฉพาะปัญหาที่มีความสลับซับซ้อนไม่ว่าจะเป็นการปฏิรูประบบ
สาธารณสุข การจัดการงบประมาณ ปัญหาสิ่งแวดล้อม หรือการปฏิรูปการศึกษา
(Wakeford 2002)
จุดเด่นที่ส�าคัญของกระบวนการลูกขุนพลเมืองมีอยู่หลายประการด้วยกันคือ
• การไม่มีอคติในการคัดเลือกตัวแทน สมาชิกของคณะลูกขุนจะได้รับการ
เลือกใหม่ส�าหรับการพิจารณาแต่ละประเด็นปัญหา โดยเลือกแบบจับสลากสุ่ม
