Page 175 - 60-03-117 TH2560
P. 175
ให้แรงงานจากประเทศเพื่อนบ้านที่เข้าเมืองมาโดยผิดกฎหมาย ก่อนจึงจะขออนุญาตกลับเข้ามาท�างานใหม่ได้อีก
สามารถขอใบอนุญาตท�างานได้ โดยใช้ช่องทางมาตรา 7 3) กลุ่ม “แรงงานน�าเข้า” คือกลุ่มที่เข้ามาตามบันทึก
ของพระราชบัญญัติการท�างานของคนต่างด้าว พ.ศ. 2521 ข้อตกลงความร่วมมือ (MOU) ระหว่างรัฐบาล
ประกอบกับมาตรา 7 แห่งพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง ไทย-เมียนมา ไทย-กัมพูชา และไทย-ลาว ใน พ.ศ.
พ.ศ. 2522 ทั้งนี้ เพื่อเป็นการบรรเทาปัญหาขาดแคลนแรงงาน 2545-2546 ซึ่งได้วางกรอบการท�างานส�าหรับ
ระดับล่าง ขณะเดียวกันก็ใช้แรงงานเหล่านี้เสริมสร้าง แรงงานต่างด้าวไร้ฝีมือจากประเทศทั้ง 3 ไว้
ความเข้มแข็งให้แก่เศรษฐกิจไทยด้วย ให้สามารถท�างานได้อย่างถูกกฎหมาย ภายใต้
ในปี 2539 เริ่มมีการจดทะเบียนแรงงานต่างด้าว ข้อตกลงนี้แรงงานจะได้รับสวัสดิการสังคม สิทธิ
ตามมติของคณะรัฐมนตรี โดยแรงงานเหล่านั้นได้รับอนุญาต ในการเข้ารับการรักษาพยาบาล และสิทธิประโยชน์
ให้ท�างานได้ชั่วคราวในระหว่างรอที่จะถูกส่งกลับประเทศ อื่นๆ เช่นเดียวกับแรงงานไทยและแรงงานต่างด้าว
ของตน อย่างไรก็ตาม การอนุญาตให้อยู่ชั่วคราวได้มีการยืด ที่ผ่านการพิสูจน์สัญชาติ การน�าเข้าแรงงานจาก
เวลามาเรื่อยๆ เพราะเหตุผลด้านการขาดแคลนแรงงาน กัมพูชาและลาวภายใต้ MOU เริ่มในปี 2548
ภายในประเทศ แต่ส�าหรับแรงงานจากเมียนมาเริ่มในปี 2553
แรงงานต่างด้าวจากเมียนมา กัมพูชา และลาว แรงงานในกลุ่มนี้สามารถขยายเวลาท�างานได้
(บางท่านเรียกว่า “แรงงานข้ามชาติ”) อาจแบ่งออกเป็น 4 ไม่เกิน 4 ปี เช่นเดียวกับกลุ่มพิสูจน์สัญชาติ (กลุ่ม
กลุ่ม ตามลักษณะการเข้าเมืองและสถานภาพการท�างาน คือ ที่ 2 ข้างต้น) และถ้ากลับออกไปแล้วจะต้อง
1) กลุ่มผ่อนผัน เป็นแรงงานต่างด้าวที่มีการจดทะเบียน รอเวลา 3 ปีก่อนจึงจะสามารถขอกลับเข้ามา
ได้รับอนุญาตให้อาศัยอยู่ชั่วคราว และได้รับ ท�างานอีกได้
หมายเลขประจ�าตัว 13 หลักที่ขึ้นต้นด้วยเลข 4) กลุ่มแรงงานต่างด้าวที่ไม่ได้จดทะเบียน หรือ
00 แต่จะต้องผ่านการตรวจสุขภาพก่อนจึงจะขอ “แรงงานใต้ดิน” หมายถึงแรงงานที่ท�างานโดย
ใบอนุญาตท�างานจากกระทรวงแรงงานได้ โดย ไม่มีใบอนุญาต ไม่ว่าจะเป็นเอกสารการพ�านัก
มีเอกสารส�าคัญติดตัว 3 ฉบับคือ ใบอนุญาตให้ ชั่วคราวในราชอาณาจักร (ทร.38/1) หรือเอกสาร
พ�านักชั่วคราว (ทร. 38) บัตรประกันสุขภาพ และ อื่นก็ตาม แรงงานเหล่านี้ต้องอยู่อย่างหวาดระแวง
ใบอนุญาตท�างาน ต้องคอยหลบหลีกการถูกจับกุมส่งตัวกลับประเทศ
2) กลุ่มที่ผ่าน “การพิสูจน์สัญชาติ” ตามนโยบาย และเสี่ยงต่อการถูกข่มขู่หรือถูกเอารัดเอาเปรียบ
ของรัฐบาลในการที่จะปรับสถานภาพแรงงาน ในการท�างานนานาประการ
ต่างด้าวที่เข้าเมืองโดยผิดกฎหมายให้เป็นแรงงาน
ถูกกฎหมาย แรงงานจากกัมพูชาและลาวเริ่ม 6.2 แรงงำนต่ำงด้ำวมีจ�ำนวนเท่ำไร
การพิสูจน์สัญชาติตั้งแต่ปี 2547 ส่วนแรงงานจาก
เมียนมาเริ่มในปี 2552 แรงงานที่ผ่านการพิสูจน์ ค่อนข้างจะก�าหนดได้ยากว่าแรงงานต่างด้าวมีจ�านวน
สัญชาติแล้วสามารถเดินทางไปได้ทั่วประเทศ เท่าไร เพราะแหล่งที่ให้ข้อมูลเรื่องนี้มักจะมีความสนใจและ
แต่ถ้าเดินทางออกนอกประเทศไปแล้วและ กรอบเวลาอ้างอิงไม่เหมือนกัน แหล่งข้อมูลที่เป็นทางการ
ต้องการกลับเข้ามาอีกจะต้องยื่นค�าร้องขอกับ ใหญ่ๆ มีอยู่ 2 แหล่ง คือกระทรวงมหาดไทยซึ่งสนใจประเด็น
เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองหลังจากกลับออกไป ความมั่นคง และกระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคม
แล้ว ระหว่างที่อยู่ในประเทศแรงงานกลุ่มนี้จะต้อง ซึ่งสนใจเรื่องสถานะการท�างาน ทั้งนี้ไม่ต้องกล่าวถึงความซับ
รายงานตัวต่อส�านักงานตรวจคนเข้าเมืองทุก ซ้อนอันเนื่องมาจาก “พลวัต” (dynamics) ของแรงงานเอง
90 วัน และได้รับอนุญาตให้ท�างานได้เพียง 4 ปี ซึ่งมีการเปลี่ยนแปลงทั้งในด้านสถานภาพการท�างานและ
เท่านั้น หลังจากเวลาที่ได้รับอนุญาตให้ท�างาน การเข้าออกประเทศอยู่ตลอดเวลา
หมดลงจะต้องกลับประเทศของตนเป็นเวลา 3 ปี
174 สุขภาพคนไทย 2560
60-03-117 152-180 sukapap new30-3 i_coated.indd 174 3/30/17 9:55 PM
