Page 172 - 60-03-117 TH2560
P. 172
กลุ่มหลังนี้อยู่ที่การไม่มีสถานะบุคคลตามกฎหมายของไทย (3) คนที่อพยพเข้ามาในไทยแต่ไม่สามารถเดินทาง
แม้ในเวลาต่อมารัฐมีนโยบายให้มีการพิสูจน์สัญชาติเพื่อ กลับออกไปได้ (ซึ่งไม่ทราบจ�านวน) และคนที่มี
ด�าเนินการให้สถานะบุคคลต่อไป แต่การด�าเนินงานก็ไม่ได้ ปัญหาสถานะที่ก�าลังศึกษาอยู่ในระดับต่างๆ ใน
ง่าย ความยุ่งยากล่าช้าไม่ได้อยู่ที่การหาหลักฐานที่น่าเชื่อถือ ประเทศ มีประมาณ 60,000 คน
มายืนยันต่อเจ้าหน้าที่ว่าตนมีเชื้อสายเป็นคนไทยหรือไม่ (4) คนไร้รากเหง้า กฎหมายระบุว่าคนไร้รากเหง้า
เท่านั้น แต่อยู่ที่ระบบอันซับซ้อนในการให้สัญชาติ ซึ่งอิงอยู่ หมายถึงบุคคลที่ไม่มีหลักฐานแสดงความเป็น
กับเรื่องของความมั่นคงของชาติ ทั้งนี้ไม่รวมถึงการเลือก ตัวตนทั้งสัญชาติและถิ่นก�าเนิด คนเหล่านี้ไม่มี
ปฏิบัติของเจ้าหน้าที่บางคนด้วย คนเหล่านี้จ�านวนมากจึงอยู่ จุดเกาะเกี่ยว ไม่มีบุพการีหรือบุพการีทอดทิ้ง ไม่มี
ในดินแดนไทยในฐานะเป็นคนไร้สัญชาติและไร้รัฐ การแจ้งเกิด ไม่มีชื่อในระบบทะเบียนราษฎร และ
คนไทยพลัดถิ่นในประเทศไทยมี 3 กลุ่ม ได้แก่ ไม่มีบัตรประชาชนที่มีเลขประจ�าตัว 13 หลัก คน
(1) คนพลัดถิ่นสัญชาติพม่าเชื้อสายไทยที่อาศัยอยู่ในบริเวณ กลุ่มนี้บางคนเกิดในประเทศไทยแต่ขาดพยาน
จังหวัดตาก ประจวบคีรีขันธ์ ชุมพร และระนอง มีไม่น้อยกว่า หลักฐานพิสูจน์การเกิด อาจเนื่องมาจากบุพการี
8,000 คน (2) คนเชื้อสายไทยที่อพยพมาจากเกาะกง ไม่เข้าใจหรือไม่ได้ให้ความส�าคัญตั้งแต่แรก หรือ
เสียมราฐ พระตะบอง ศรีโสภณ ในกัมพูชา มีประมาณ ด้วยเหตุใดๆ ก็ตาม บางคนไม่ได้เกิดในประเทศไทย
10,000 คน และ (3) คนไทยพุทธที่อพยพเข้ามาจากรัฐ แต่เข้ามาอาศัยอยู่ในประเทศไทยเป็นเวลานาน
กลันตัน มาเลเซีย และชาวไทยที่อพยพมาจากประเทศลาว แล้ว แต่ก็ไม่มีหลักฐานที่ยอมรับได้ว่าตนเป็นใคร
ซึ่งไม่ทราบจ�านวนที่แน่นอน มาจากไหน คนไร้รากเหง้าเหล่านี้ แม้จะอยู่ในแผ่น
(ข) คนตกส�ารวจ ความบกพร่อง บวกกับการเลือก ดินไทย แต่ก็ไม่มีสถานะเป็นพลเมือง จึงด้อยสิทธิ
ปฏิบัติในการส�ารวจ จะด้วยเหตุใดก็ตาม ท�าให้คนไทย และเข้าไม่ถึงบริการสาธารณะเหมือนคนทั่วไป
จ�านวนหนึ่งที่เกิดและอยู่ในประเทศไทยมาตลอดไม่มีชื่อใน บุคคลเหล่านี้ไม่สามารถระบุจ�านวนได้ชัดเจน
ระบบทะเบียนราษฎร คนเหล่านี้ไม่มีหลักฐานทางเอกสาร เนื่องจากยังไม่มีการส�ารวจอย่างจริงจัง
หรือหลักฐานอื่นใดที่จะใช้ยืนยันเพื่อขอสัญชาติไทย กลาย แม้ว่ารัฐจะมีนโยบายให้คนไร้สัญชาติไร้รัฐได้รับการ
เป็นคนมีปัญหาสถานะบุคคล ไม่มีบัตรประจ�าตัวประชาชน จดทะเบียนบุคคลตามกฎหมาย เพื่อจะได้มีสิทธิพื้นฐาน
ที่มีเลขประจ�าตัว 13 หลัก ดังนั้นจึงไม่มีสิทธิในฐานะพลเมือง เหมือนคนทั่วไป แต่การด�าเนินการต้องใช้หลักฐานและ
เช่น สิทธิที่จะเข้าถึงบริการสาธารณะเหมือนคนไทยทั่วไป ใช้เวลานาน คนจ�านวนมากในกลุ่มนี้จึงมีชีวิตอยู่ในสภาพ
คนตกส�ารวจ มี 4 กลุ่มย่อย คือ ที่ไม่มีสถานะบุคคลและไม่ได้รับสิทธิพื้นฐานอะไรเลย
(1) คนที่อยู่ในประเทศไทยมาแต่ก�าเนิด แต่ไม่มีการ
แจ้งจดทะเบียนการเกิดและไม่มีการแจ้งขอมีชื่อ 5.3 ควำมเปรำะบำงของชนกลุ่มน้อยและกลุ่มคน
ในส�ามะโนครัวตามกฎหมาย หรือชื่ออาจตกหล่นไป มีปัญหำสถำนะบุคคล
หรือถูกลบออกจากทะเบียนบ้านด้วยเหตุใดๆ ก็ตาม
มีอยู่ทั่วไปทั้งในเมืองใหญ่และในชนบทห่างไกล ทัศนคติที่มองว่าชนกลุ่มน้อยเป็น “คนอื่น” คือสาเหตุ
บุคคลตกส�ารวจเหล่านี้ส่วนหนึ่งเป็นชาวเขา ส�าคัญที่ท�าให้คนเหล่านี้เสี่ยงต่อความเปราะบางในหลายๆ
ตาม รายงานผลการด�าเนินงานของประเทศไทยฯ ด้าน เพราะถูกถือว่าเป็นคนอื่นที่แตกต่างจากคนส่วนใหญ่
ที่อ้างถึงข้างต้นกลุ่มนี้มีประมาณ 300,000 คน นี่เอง ชนกลุ่มน้อยจึงมักประสบปัญหาด้อยสิทธิ ถูกเลือก
(2) คนที่อพยพเข้ามาจากนอกประเทศและอยู่ในไทย ปฏิบัติ หรือได้รับการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม ดังเช่นกรณีชาวเล
มานาน แต่ไม่ถูกส�ารวจ เช่น เวียดนามอพยพ กลุ่มอุรักลาโว้ยที่ถูกทางการประกาศให้พื้นที่ที่พวกเขา
และอดีตทหารจีนคณะชาติ มีจ�านวนประมาณ อยู่อาศัยและท�ามาหากินมาหลายชั่วคนเป็นเขตอนุรักษ์
180,000 คน ท�าให้พวกเขากลายเป็นผู้บุกรุก ไม่สามารถจับปลาในบริเวณ
เสริมพลังกลุ่มเปราะบาง สร้างสังคมที่ไม่ทอดทิ้งกัน 171
60-03-117 152-180 sukapap new30-3 i_coated.indd 171 3/30/17 9:55 PM
