Page 19 - hpp_9y_ebook58_08_07_001
P. 19
ปฏิรูปสุขภาพ ปฏิรูปประชาธิปไตย :
นโยบายสาธารณะ การมีส่วนร่วมกับประชาธิปไตยแบบร่วมไตร่ตรอง 19
เวทีของการแลกเปลี่ยนถกเถียงเหล่านี้เป็นรูปธรรมหนึ่งที่สะท้อนแนวคิด
เรื่อง “ประชาธิปไตยแบบร่วมไตร่ตรอง หรือ Deliberative democracy” ซึ่ง
1
เป็นแนวคิดที่ให้ความส�าคัญกับการชี้แจงและอภิปรายแลกเปลี่ยนความเห็นเพื่อ
หาข้อยุติร่วมกันในฐานะพลเมืองที่เท่าเทียม แม้ว่ากระบวนการที่ภาคส่วนต่างๆ
ต้องมาถกแถลง (Deliberation) กันจะเป็นส่วนที่ขาดเสียไม่ได้ทั้งในกระบวนการ
จัดท�าธรรมนูญสุขภาพและการประเมินผลกระทบสุขภาพ แต่เราจะพบเห็นรูป
ธรรมของการมีส่วนร่วมของภาคพลเมืองในกระบวนการถกแถลงที่เด่นชัดและมี
พลวัตได้จากกระบวนการสมัชชาสุขภาพ ซึ่งเป็นกระบวนการที่ถูกออกแบบมา
เพื่อสร้างการมีส่วนร่วมของภาคพลเมืองในการก�าหนดนโยบายสาธารณะ การ
ศึกษาชิ้นนี้จะท�าการวิเคราะห์สมัชชาสุขภาพผ่านแนวคิดเรื่องประชาธิปไตยแบบ
ร่วมไตร่ตรอง รวมทั้งให้ข้อเสนอแนะเพื่อยกระดับกระบวนการสมัชชาสุขภาพ
ให้สามารถช่วยสร้างความเข้มแข็งให้กับพลังพลเมืองและสร้างสรรค์วัฒนธรรม
ทางการเมืองที่เอื้อต่อการพัฒนาประชาธิปไตยทั้งในระดับท้องถิ่นและระดับชาติ
ด้วยความหวังว่า การปฏิรูประบบสุขภาพจะมีส่วนในการปฏิรูปให้ระบอบ
ประชาธิปไตยของไทยก้าวหน้าไปอย่างมีคุณภาพ
การศึกษาชิ้นนี้แบ่งการน�าเสนอเป็น 5 บทด้วยกัน ในบทแรก จะกล่าวถึง
ความเป็นมาและบริบททางสังคมการเมืองของการปฏิรูประบบสุขภาพ และการ
เกิดขึ้นของรูปธรรมการสร้างการมีส่วนร่วมของภาคส่วนต่างๆ ในการร่วมก�าหนด
1 ค�าว่า Deliberative democracy ถูกแปลเป็นภาษาไทยแตกต่างกันโดยนักเขียนหลายคน มีการ
ใช้ค�าว่า ประชาธิปไตยแบบปรึกษาหารือ ประชาธิปไตยแบบร่วมปรึกษาหารือ ประชาธิปไตยที่ใช้
วิจารณญาณ ประชาธิปไตยแบบปรึกษาหารือไตร่ตรองร่วมกัน ประชาธิปไตยพลเมือง ประชาธิปไตย
แบบถกแถลง และสนทนาปรึกษาหารือ ส�าหรับค�าว่า ประชาธิปไตยแบบร่วมไตร่ตรอง ที่ใช้ในงาน
เขียนชิ้นนี้อ้างอิงตามสารานุกรมปรัชญาออนไลน์ http://www.philospedia.net/index.html
ซึ่งจัดท�าโดยโครงการปรัชญาสู่สังคมไทย ภายใต้ชุดโครงการเวทีวิจัยมนุษยศาสตร์ไทย ซึ่งได้รับ
การสนับสนุนจากส�านักงานกองทุนสนับสนุนการวิจัย (สกว.)
