Page 151 - hpp_9y_ebook58_08_07_001
P. 151
ปฏิรูปสุขภาพ ปฏิรูปประชาธิปไตย :
นโยบายสาธารณะ การมีส่วนร่วมกับประชาธิปไตยแบบร่วมไตร่ตรอง 151
มีการไตร่ตรองร่วมกันของภาคีต่างๆ ในสมัชชาไม่ถูกละเลยหรือเพิกเฉยราวกับ
ไม่มีอยู่
แนวทางที่ส�าคัญก็คือ การท�าให้สมัชชามีสถานะภาพเป็น “จุดอ้างอิง”
(Point of reference) ที่วงสนทนาหรือเวทีการสื่อสารอื่นๆ สามารถอ้างอิงถึง
ได้อย่างมั่นใจ ซึ่งจะท�าให้เกิดการสนทนาข้ามวงและท�าให้ “ตัวบท” ของการ
สื่อสารในหลากหลายพื้นที่นั้นมีการสนทนาระหว่างกันมากกว่าที่จะต่างคนต่าง
พูดโดยไม่สนใจว่าคนอื่นจะเคยพูดอะไรอย่างอื่นหรือเคยตกลงอะไรกันไปในเวที
อื่นๆ มาแล้วบ้าง ซึ่งในแง่นี้ กระบวนการสมัชชาเองก็จ�าเป็นต้องสนทนากับ “วง
สนทนา” อื่นๆ ด้วย จุดเด่นของการท�างานวิชาการอย่างเข้มข้นและการมีภาคี
ตัวแทนจากหลายภาคส่วน จะท�าให้สมัชชาสามารถเป็นจุดอ้างอิงได้ไม่ยากนัก
นี่เป็นทิศทางที่ส�านักงานคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติและภาคีเครือข่ายจะ
ต้องแสวงหาวิธีการที่จะท�าให้ได้ผล
ข้อเท็จจริงที่ว่า พื้นที่การสื่อสารที่มีมากและหลากหลายในปัจจุบัน ท�าให้
ปฏิบัติการสื่อสารไม่สามารถจ�ากัดอยู่เฉพาะในรูปแบบใดรูปเดียวเป็นหลัก แต่
เป็นการผสมผสานหลายรูปแบบในระดับต่างๆ เพื่อน�าไปสู่การสร้างวัฒนธรรม
ทางการเมืองใหม่ที่อาศัยการเสวนาและการสนทนากันเป็นเครื่องมือส�าหรับการ
เปลี่ยนแปลงสังคมของพลเมือง ในแง่นี้ ทอม แอ๊ตลี (Tom Attlee) ผู้ผลักดันรูป
แบบการสนทนาที่เรียกว่า Citizen Deliberative Council (Co-Intelligence nd)
เสนอความเห็นว่า เนื่องจากประเด็นปัญหาทางสังคมนั้นมีหลากหลายแง่มุม
และหลายระดับ ผู้คนที่เข้ามาเกี่ยวข้องกับปัญหาก็แตกต่างกัน ทั้งในแง่ของ
จ�านวนและในแง่ของความกระตือรือร้นในการร่วมแก้ไขปัญหา ปัญหาทั่วไปอาจ
มีพลเมืองจ�านวนมากสามารถเข้าร่วมได้ แต่ส�าหรับปัญหาที่มีความสลับซับซ้อน
และต้องการความรู้ความเข้าใจมากก็อาจเป็นเรื่องที่พลเมืองกลุ่มเล็กๆ เป็นผู้
ท�าความเข้าใจและท�าการสื่อสารกับพลเมืองและสาธารณชนกลุ่มอื่นๆ ในขณะ
