Page 154 - hpp_9y_ebook58_08_07_001
P. 154
154 ปฏิรูปสุขภาพ ปฏิรูปประชาธิปไตย :
นโยบายสาธารณะ การมีส่วนร่วมกับประชาธิปไตยแบบร่วมไตร่ตรอง
ถกแถลงก็เป็นได้ ซึ่งความเป็นจริงในทางการเมืองแล้ว ไม่มีปฏิบัติการทางการ
เมืองใดที่ใช้มาตรการอย่างใดอย่างหนึ่งเพียงอย่างเดียว
มาตรการหรือปฏิบัติการทางการเมืองแบบต่างๆ มีจุดแข็งจุดอ่อนของตัว
เอง หากเราเปรียบเทียบรูปแบบการมีส่วนร่วมทางการเมืองที่แตกต่างกันสอง
รูปแบบ คือ การเคลื่อนไหวทางการเมือง (Political activism) กับการถกแถลง
เพื่อหาทางออกในเชิงนโยบาย (Deliberation) ทั้งสองต่างมีจุดเด่นและข้อด้อย
ที่แตกต่างกัน ไอรีส ยัง (Iris Young) ได้เขียนบทความเปรียบเทียบรูปแบบการ
มีส่วนร่วมทางการเมืองระหว่างสิ่งที่เขาเรียกว่า Political activism หรือการ
เคลื่อนไหวทางการเมือง กับ Deliberative democracy หรือประชาธิปไตย
แบบร่วมไตร่ตรอง (Young 2001) ไอรีส ยังได้ชี้ถึงจุดอ่อนของ Deliberative
democracy ว่ามักไม่สามารถท�าในลักษณะเปิดกว้างให้คนหมู่มากเข้าร่วมได้
อย่างแท้จริง และประเด็นที่น�ามาถกเถียงกันก็มักจะต้องจ�ากัดอยู่ในกรอบของ
สถาบันทางสังคมที่เป็นอยู่ ซึ่งมักจะมีความเหลื่อมล�้าหรือความไม่เป็นธรรมด�ารง
อยู่ล่วงหน้าแล้ว ข้อประเด็นและทางเลือกต่างๆ จึงมีข้อจ�ากัดที่ท�าให้การถกแถลง
ร่วมไตร่ตรองเป็นเพียงการสืบทอดโครงสร้างแห่งความไม่เป็นธรรมนั้นและเป็น
ไปไม่ได้ที่จะท�าลายความไม่เป็นธรรมนั้นได้จากข้อจ�ากัดเหล่านี้
ในขณะเดียวกัน การเคลื่อนไหวชุมนุมทางการเมืองนั้นสามารถกระท�าได้
โดยไม่ถูกจ�ากัดในกรอบและสามารถกระตุ้นให้สังคมเกิดความตื่นตัวและรับรู้
ประเด็นปัญหาได้อย่างกว้างขวางมากกว่าการถกแถลงในห้องประชุม แต่ก็มีข้อ
จ�ากัดเช่นกัน เพราะเป็นรูปแบบการเคลื่อนไหวทางการเมืองที่ขึ้นกับแกนน�าใน
การก�าหนดประเด็นการเคลื่อนไหวต่อรอง และมักไม่มีการอภิปรายรับฟังความ
คิดเห็นหรือฟังเหตุผลของผู้ที่เห็นต่าง
ไอรีส ยังสรุปว่า รูปแบบทั้งสองต่างก็มีจุดแข็งจุดอ่อนที่แตกต่างกัน รวมทั้ง
มีจุดคล้ายและจุดต่างระหว่างกัน ในแง่หนึ่งการชุมนุมประท้วงก็อาจถือได้ว่า
