Page 152 - hpp_9y_ebook58_08_07_001
P. 152
152 ปฏิรูปสุขภาพ ปฏิรูปประชาธิปไตย :
นโยบายสาธารณะ การมีส่วนร่วมกับประชาธิปไตยแบบร่วมไตร่ตรอง
เดียวกัน ความเปลี่ยนแปลงที่ต้องการให้เกิดขึ้นก็มีหลายลักษณะ บางเรื่องต้อง
อาศัยนักการเมือง ผู้บริหารหรือองค์กรที่มีอ�านาจ ในขณะที่บางเรื่องเป็นสิ่งที่
สามารถท�าได้ในระดับเล็กๆ หรือบางเรื่องอาจไม่จ�าเป็นต้องเปลี่ยนแปลงอะไรเลย
ทอม แอ๊ตลี เสนอให้มองระบอบประชาธิปไตยเป็นเหมือนระบบนิเวศวิทยา
ที่ประกอบสร้างขึ้นมาด้วยกิจกรรมการเสวนา สนทนา ถกแถลง แลกเปลี่ยน และ
การอภิปรายในพื้นที่ทางสังคมต่างๆ และเช่นเดียวกับระบบนิเวศที่ต้องมีความ
หลากหลาย การสนทนาประชาธิปไตยก็ต้องมีความหลากหลายด้วย หากการ
สนทนาเน้นให้พลเมืองจ�านวนมากสามารถเข้าร่วมได้ การสนทนาก็อาจไม่
สามารถลงลึกได้ ข้อสรุปที่ได้อาจจะเป็นความเห็นมากกว่าเป็นความรู้ แต่หาก
เน้นกลุ่มผู้รู้ผู้เชี่ยวชาญ ก็อาจกลายเป็นการสร้างชนชั้นน�าที่ท�าหน้าที่ตัดสินแทน
คนอื่นมากเกินไป เป้าหมายของกระบวนการที่เขาผลักดันอยู่ คือ Citizen
Dialogue and Deliberation ก็คือการสร้างกระบวนการแลกเปลี่ยนพูดคุยที่
หลากหลาย ตั้งแต่การสนทนาที่ไม่เป็นทางการ ร้านกาแฟ ลานบ้าน เวทีชุมชน
ไปจนถึงการเสวนาและสมัชชาแบบต่างๆ โดยต้องสร้างให้เกิดความสมดุลระหว่าง
การสนทนาระหว่างมวลชนสาธารณะและกลุ่มตัวแทนที่รู้ลึกอย่างต่อเนื่อง
แนวคิด Citizen Dialogue and Deliberation นี้ จ�าแนกการสนทนาที่
เอื้อต่อการสร้างระบบนิเวศประชาธิปไตยออกเป็นระดับจากที่เรียบง่ายและแพร่
หลายได้มากที่สุด ไปจนถึงรูปแบบที่ต้องอาศัยความเข้าใจในประเด็นปัญหาและ
การจัดการเพื่อขับเคลื่อนให้เกิดการแก้ไขปัญหารวม 7 ระดับ (P2P Foundation
2006) โดยที่ระดับที่ 7 เป็นการเกิดขึ้นของวัฒนธรรมประชาธิปไตยในขอบเขต
ที่กว้าง ทั้ง 7 ระดับมีดังนี้ คือ
1. รูปแบบการแลกเปลี่ยนพูดคุยกันของพลเมืองทุกชนิด เช่น การสนทนา
ร้านกาแฟ ซึ่งไม่จ�าเป็นต้องมีข้อสรุปหรือความเห็นร่วมกัน
