Page 158 - hpp_9y_ebook58_08_07_001
P. 158
158 ปฏิรูปสุขภาพ ปฏิรูปประชาธิปไตย :
นโยบายสาธารณะ การมีส่วนร่วมกับประชาธิปไตยแบบร่วมไตร่ตรอง
โดยเฉพาะต่อการจัดการทรัพยากรและการจัดสรรผลประโยชน์ ในแง่
นี้ไม่ได้หมายความว่า ปฏิบัติการทางการเมืองจะต้องใช้การฉ้อฉลเพื่อ
ให้เกิดผลส�าเร็จ แต่เราไม่สามารถปฏิเสธได้ในแวดวงการเมืองว่า การ
ฉ้อฉลเป็นปฏิบัติการทางการเมืองที่แฝงตัวอยู่อย่างส�าคัญ
13. Scut work การท�างานธุรการหรืองานจิปาถะเพื่อให้กิจกรรมทางการ
เมืองอื่นๆ สามารถด�าเนินไปได้ งานเหล่านี้ (เช่น การถ่ายเอกสาร การ
ปิดโปสเตอร์ การแจกแผ่นพับ จัดหาหรือจัดเตรียมอาหารส�าหรับคน
ท�างาน) อาจไม่มีเนื้อหาทางการเมืองมากนัก แต่ก็จ�าเป็นในการท�าให้
ปฏิบัติการทางการเมืองต่างๆ ได้ผล
14. Ruling การใช้อ�านาจปกครอง ซึ่งอ�านาจดังกล่าวนั้นอาจได้มาด้วยวิธี
การต่างๆ กัน (Walzer 1999)
ประเด็นที่น่าสนใจก็คือ ที่ผ่านมา แม้ว่าการจัดกระบวนการสมัชชาอาจมี
กิจกรรมหรือปฏิบัติการทางการเมืองอย่างใดอย่างหนึ่งหรือหลายอย่างใน 14
ประเภทตามที่ ไมเคิล วอลเซอร์ ได้ประมวลไว้ผสมผสานหรือเกิดขึ้นคู่ขนานไป
กับกระบวนการสมัชชา แต่ก็เป็นการผสมผสานที่ไม่ได้มียุทธศาสตร์ที่ชัดเจน และ
ไม่มีการสร้างความรู้ความเข้าใจที่ชัดเจนถึงแนวทางหรือวิธีการที่จะผสมผสาน
รูปแบบการขับเคลื่อนทางการเมืองที่หลากหลายเหล่านี้ให้หนุนเสริมกันอย่างได้
ผล ซึ่งในเรื่องนี้อาจไม่ได้หมายความว่า ส�านักงานคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ
(สช.) จะต้องมีบทบาทในปฏิบัติการทางการเมืองเพื่อผลักดันมติสมัชชาด้วย
มาตรการทางการเมืองที่กล่าวมา บทบาทเหล่านี้อาจเป็นของเจ้าของประเด็น
หรือผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่นๆ แต่ สช. เองก็จ�าเป็นต้องให้ความสนใจกับปฏิบัติการ
ทางการเมืองของตัวละครที่เกี่ยวข้องกับประเด็น และต้องสามารถสร้างการเสริม
พลัง (Synergy) ให้เกิดขึ้น ทั้งนี้โดยอาศัยกระบวนการสมัชชาซึ่งเป็นพื้นที่ส�าหรับ
