Page 160 - hpp_9y_ebook58_08_07_001
P. 160
160 ปฏิรูปสุขภาพ ปฏิรูปประชาธิปไตย :
นโยบายสาธารณะ การมีส่วนร่วมกับประชาธิปไตยแบบร่วมไตร่ตรอง
แนวคิดดังกล่าวถือว่าในปฏิบัติการหรือการด�าเนินโครงการ (Project) ใดๆ
ก็ตามที่ต้องท�างานกับผู้กระท�าการ ซึ่งอาจเป็นบุคคลหรือองค์กรต่างๆ พื้นที่
ปฏิบัติการที่เรามีอิทธิพลโดยตรงจะมีอยู่แต่เฉพาะภายในองค์กรหรือภายใต้
โครงการใดโครงการหนึ่งของเราเท่านั้น ซึ่งพื้นที่นี้เรียกว่าเป็น Sphere of
control เพราะเราสามารถควบคุมหรือจัดการได้ระดับหนึ่ง ส่วนพื้นที่ถัดออก
ไปคือ พื้นที่ที่มีตัวละครอื่นๆ ซึ่งล้วนแต่มีผลต่อความส�าเร็จในปฏิบัติการหรือการ
ด�าเนินโครงการร่วมกันกับเรา (ในกรณีของสมัชชาสุขภาพอาจหมายถึงผู้มีส่วน
ได้ส่วนเสียต่างๆ ไม่ว่าจะเป็นเจ้าของประเด็น นักวิชาการ หน่วยงานราชการที่
เกี่ยวข้อง ภาคธุรกิจ หรือภาคประชาชน) องค์กรและกลุ่มบุคคลในพื้นที่เหล่านี้
อาจมีบทบาทหน้าที่และศักยภาพแตกต่างกัน และไม่ได้อยู่ภายใต้การควบคุม
ของเราโดยตรง แต่ก็อยู่ในขอบเขตที่เราสามารถส่งอิทธิพลไปถึงได้ (Sphere of
Influence) คือเราสามารถสื่อสาร หรือสร้างกิจกรรมร่วมกันเพื่อโน้มน้าวหรือ
ปรับเปลี่ยนให้องค์กรเหล่านี้มีบทบาทที่เสริมกันกับเรา เพื่อให้ส่งผลไปยัง
สาธารณชนผู้รับผลประโยชน์ (Beneficiaries) ที่อยู่ในวงถัดออกไป (Sphere of
interest) ต่อไปได้ องค์กรในพื้นที่ Sphere of Influence นี้เรียกว่า “ภาคีหุ้น
ส่วน” หรือ Boundary partners
ภาคีหุ้นส่วนเหล่านี้อาจไม่ได้เข้าร่วมในเวทีสมัชชาโดยตรง และอาจมีปฏิบัติ
การอยู่นอกเวทีสมัชชา ซึ่งอาจเป็นปฏิบัติการอย่างใดอย่างหนึ่งหรือหลายอย่าง
ดังที่ไมเคิล วอลเซอร์เสนอไว้ก็ได้ ทั้งนี้ กระบวนการ แผนที่ผลลัพธ์ หรือ Out-
come mapping มีรายละเอียดที่ใช้วางแผนเป็นขั้นตอนเพื่อให้สามารถก�าหนด
เป้าหมายหรือผลลัพธ์ร่วมกันของภาคีหุ้นส่วนต่างๆ ซึ่งอาจเป็นประโยชน์อย่าง
ยิ่งต่อกระบวนการท�างานของสมัชชาสุขภาพ (รายละเอียดของแนวคิดและวิธี
การเกี่ยวกับแผนที่ผลลัพธ์ศึกษาเพิ่มเติมได้จากหนังสือชื่อ แผนที่ผลลัพธ์ การ
