Page 113 - hpp_9y_ebook58_08_07_001
P. 113
ปฏิรูปสุขภาพ ปฏิรูปประชาธิปไตย :
นโยบายสาธารณะ การมีส่วนร่วมกับประชาธิปไตยแบบร่วมไตร่ตรอง 113
รับผิดชอบที่แท้จริงต่อสาธารณะ ภาคธุรกิจเอกชนก็ไม่ไว้วางใจทีมเลขานุการ
และเห็นว่าการกระท�าบางอย่าง เช่น การถามหาหลักฐานทางวิชาการที่มากเกิน
จ�าเป็นนั้น แสดงถึงการท�างานที่เป็นไปอย่าง “ไม่เป็นกลาง” ความขัดแย้งเหล่า
นี้สะท้อนให้เห็นถึงความจ�าเป็นในการสร้างกระบวนการที่สมานฉันท์อย่างแท้จริง
ทั้งก่อนท�า ขณะท�า และภายหลังการท�าสมัชชา มากกว่าการท�างานของคณะ
ท�างานวิชาการที่เน้นการยกร่างข้อเสนอหรือมติเท่านั้น
เมื่อข้อเสนอถูกน�าเข้าสู่การพิจารณาในเวทีสมัชชาแห่งชาติ ปัญหาความ
ไม่ไว้วางใจแต่เดิมก็ขยายไปสู่ประเด็นความไม่พอใจอื่นๆ อีก เนื่องจาก
กระบวนการประชุมสมัชชาที่ถอดแบบมาจากการประชุมสมัชชาสุขภาพโลก
(World Health Assembly หรือเรียกย่อๆ ว่า WHA) นั้นให้เวลาแก่ตัวแทนของ
แต่ละประเทศได้พูดประเทศละเท่าๆ กัน โดยถือว่าประเทศต่างๆ มีศักดิ์ศรีเท่า
กัน แต่เมื่อน�าหลักการดังกล่าวมาใช้กับสมัชชาสุขภาพแห่งชาติก็พบว่าการให้
องค์กรภาคีภาคส่วนต่างๆ ในเวลาสามนาทีเท่าๆ กันในการอภิปรายกลับเป็น
ปัญหา บางองค์กรเห็นว่าตนเองเกี่ยวข้องกับเรื่องนั้นและมีข้อมูลที่ต้องการชี้แจง
มากกว่า แต่ได้เวลาเท่ากับคนที่เกี่ยวข้องน้อยและมีข้อมูลต้องชี้แจงน้อย จึง
เป็นการไม่เหมาะสม ยิ่งเมื่อที่ประชุมต้องเสียเวลาไปกับการแก้ไขข้อความหรือ
ตัวสะกดมากกว่าความหมายและเป้าประสงค์ของมติ ก็ยิ่งท�าให้เกิดความรู้สึกว่า
เป็นการประชุมที่ไม่มีประสิทธิภาพ ที่ส�าคัญ คนที่มาร่วมประชุมสมัชชาสุขภาพ
แห่งชาตินั้นไม่ได้มีสถานะของการเป็นตัวแทน แตกต่างจากตัวแทนประเทศใน
การประชุมสมัชชาโลกที่ต้องรับผิดชอบต่อผลที่จะเกิดกับประเทศของตนเองและ
ต้องรับผิดชอบในการน�ามติกลับไปปฏิบัติอย่างชัดเจน
นอกจากนั้น ในการอภิปรายแลกเปลี่ยนความคิดเห็นในเวทีสมัชชานั้น ภาค
เอกชนมีความรู้สึกว่าตนมักถูกมองเป็นผู้ร้ายที่มุ่งแต่จะแสวงหาผลประโยชน์ทาง
ธุรกิจ ข้อเสนอต่างๆ ของภาคเอกชนก็มักไม่ได้รับการยอมรับ ในขณะที่ภาค
