Page 109 - hpp_9y_ebook58_08_07_001
P. 109
ปฏิรูปสุขภาพ ปฏิรูปประชาธิปไตย :
นโยบายสาธารณะ การมีส่วนร่วมกับประชาธิปไตยแบบร่วมไตร่ตรอง 109
เคลื่อน ส่วนหนึ่งอาจเป็นเพราะความไม่พร้อมในเรื่องการจัดท�าข้อมูลทาง
วิชาการ โดยเฉพาะการประเมินผลกระทบต่อระบบสุขภาพ ในขณะที่ภาค
การเมืองก็ยังขับเคลื่อนนโยบายนี้อย่างต่อเนื่องแม้จะมีการเปลี่ยนรัฐบาลจาก
พรรคเพื่อไทยมาเป็นพรรคประชาธิปัตย์ก็ตาม การขาดข้อมูลที่จะใช้ศึกษา
วิเคราะห์ผลกระทบต่างๆ ให้ชัดเจน ท�าให้ผู้มีส่วนเกี่ยวข้องไม่เห็นภาพรวมที่เป็น
ภาพเดียวกันจากทุกภาคส่วน แต่ละภาคส่วนมีความคาดหวังและคาดหมายถึง
ผลกระทบที่แตกต่างกันไป ส่งผลให้เกิดการปกป้องจุดยืนของตนเอง บรรยากาศ
การประชุมต่างๆ จึงกลายเป็นสนามต่อสู้ระหว่างผู้ที่เห็นแตกต่างกันเป็นขั้วตรง
ข้ามและเกิดความไม่ไว้วางใจกันตั้งแต่เริ่มต้น โดยพบเป็นรูปธรรมตั้งแต่ความไม่
พอใจต่อการก�าหนดผู้ท�าหน้าที่ประธานคณะท�างานเป็นต้นมา
กระบวนการถกแถลง :
การผลักดันข้อเสนอเพื่อรับการรับรอง
กระบวนการน�าเสนอเรื่องเข้าสู่การพิจารณาของสมัชชาสุขภาพแห่งชาติ
เริ่มต้นที่การแต่งตั้งคณะท�างานวิชาการเฉพาะเพื่อพัฒนาร่างข้อเสนอเชิง
นโยบายเรื่องการเป็นศูนย์กลางสุขภาพนานาชาติ คณะท�างานวิชาการชุดนี้มี
นพ.พงษ์พิสุทธิ์ จงอุดมสุข ผู้อ�านวยการสถาบันวิจัยระบบสาธารณสุข (ในขณะ
นั้น) เป็นประธานคณะท�างาน และนางสาวชะเอม พัชนี นักวิจัยเรื่องการค้าด้าน
สุขภาพระหว่างประเทศจากแผนงานนโยบายสาธารณสุขระหว่างประเทศ หรือ
IHPP (International Health Policy Program) เป็นเลขานุการ มีคณะท�างาน
อีกจ�านวน 20 คน ซึ่งประกอบด้วยภาคเอกชนผู้เสนอประเด็นคือ สมาคมแพทย์
แผนไทย สมาคมผู้วิจัยและผลิตเภสัชภัณฑ์ (PReMA) สมาคมโรงพยาบาลเอกชน
จ�านวน 3 คน ตัวแทนชมรมแพทย์ชนบทและชมรมแพทย์โรงพยาบาลทั่วไป
โรงพยาบาลศูนย์จ�านวน 2 คน ตัวแทนคณะแพทยศาสตร์ แพทยสภา ทันต
