Page 112 - hpp_9y_ebook58_08_07_001
P. 112
112 ปฏิรูปสุขภาพ ปฏิรูปประชาธิปไตย :
นโยบายสาธารณะ การมีส่วนร่วมกับประชาธิปไตยแบบร่วมไตร่ตรอง
แนวทางที่ 1 การพัฒนา “ข้อเสนอ”
ก) ให้ค�านึงถึงประโยชน์โดยรวมของประเทศเป็นส�าคัญ และ
ข) ให้ความส�าคัญกับการใช้ข้อมูลจากทุกแหล่ง โดยให้น�้าหนักตามล�าดับ
ดังนี้
- ข้อมูลจากการศึกษาวิจัยหรือการทบทวน (review) อย่างเป็นระบบ
- ข้อมูลจากระบบข้อมูล (มากกว่า 1 แหล่ง) และมีการวิเคราะห์อย่าง
เป็นระบบ
- ข้อมูลจากระบบข้อมูล (แหล่งเดียว) และมีการวิเคราะห์อย่างเป็น
ระบบ
- ความเห็นของกลุ่มบุคคล และบุคคล
แนวทางที่ 2 การท�างานในลักษณะที่เป็นการ “เรียนรู้” ร่วมกัน โดย
ก) การให้กรรมการทุกคนมีโอกาสแสดงความคิดเห็นและการรับฟัง และ
ข) พยายามเข้าใจความเห็นที่แตกต่าง การสรุปโดยอ้างอิงความเห็น “ส่วน
ใหญ่” แต่ไม่ละเลยความเห็น “ส่วนน้อย” โดยมีทางเลือกคือ…
- บันทึกเป็น “ข้อสรุป” โดยมีแนบท้ายว่า ความเห็นส่วนน้อยที่
แตกต่างไปเป็นอย่างไร
- บันทึกโดยระบุว่า ความเห็น “ส่วนใหญ่” และความเห็น “ส่วนน้อย”
คืออะไร (ถือว่าไม่มี ข้อสรุป)
การมีหลักการท�างานที่ยอมรับร่วมกันช่วยลดปัญหาความขัดแย้งลงไปได้
เป็นอย่างมาก อย่างไรก็ตาม ความสงสัยคลางแคลงใจต่อคณะท�างานวิชาการยัง
คงมีอยู่ ท�าให้การประชุมคณะท�างานมีบรรยากาศของความขัดแย้งและความไม่
ไว้วางใจ ในขณะที่ภาคประชาชนมีความระแวงสงสัยในบทบาทของกรม
สนับสนุนบริการสุขภาพในฐานะหน่วยงานเจ้าภาพของนโยบายนี้ ว่ามีท่าทีที่
แสดงออกถึงการเอื้อประโยชน์ต่อภาคธุรกิจโดยไม่ได้ค�านึงถึงบทบาทหน้าที่ความ
