Page 111 - hpp_9y_ebook58_08_07_001
P. 111
ปฏิรูปสุขภาพ ปฏิรูปประชาธิปไตย :
นโยบายสาธารณะ การมีส่วนร่วมกับประชาธิปไตยแบบร่วมไตร่ตรอง 111
เป็นความขัดแย้งระหว่างภาคเอกชนและภาคประชาสังคม ดังนั้น ประธานคณะ
ท�างานที่เป็นภาครัฐก็อาจจะมีความเหมาะสม เพราะประธานคณะท�างานไม่ควร
จะเป็นส่วนหนึ่งของคู่ขัดแย้ง แต่การแต่งตั้ง นพ.พงษ์พิสุทธิ์ จงอุดมสุข เป็น
ประธานก็ได้ท�าให้เกิดปัญหาความยอมรับจากภาคเอกชน อย่างไรก็ตาม เมื่อการ
ด�าเนินการคืบหน้าไป ประธานได้แสดงให้เห็นว่าท�าหน้าที่ได้อย่างเป็นกลาง และ
มีการให้นโยบายการท�างานกับฝ่ายเลขาฯ ว่าจะต้องอดทนรับฟังทั้งสองฝ่ายให้
รอบด้านโดยไม่เอนเอียงไปในฝ่ายสนับสนุนและฝ่ายคัดค้าน ประธานคณะท�างาน
วิชาการก็สามารถเป็นที่ยอมรับได้ในที่สุด นอกจากนั้น การท�าหน้าที่อย่างตรง
ไปตรงมา การท�าข้อก�าหนดกฎกติกาการท�างานที่ชัดเจนของประธานและทีม
เลขานุการยังช่วยให้ผู้ร่วมประชุมมีความกล้าแสดงออก ซึ่งท�าให้การถกแถลง
อย่างอิสระมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้นและสามารถลดความขัดแย้งลงไปได้
นอกจากประธานคณะท�างานแล้ว ยังมีปัญหาความขัดแย้งในประเด็นอื่นๆ
อีก เช่น การตั้งเลขาฯ คณะท�างานซึ่งมาจากภาควิชาการ การมีบทบาทหลาย
ต�าแหน่งของผู้เข้าร่วมประชุม การที่จ�านวนคณะท�างานของฝ่ายหนึ่งที่มีมากหรือ
น้อยกว่าอีกฝ่ายหนึ่ง หรือการไม่มีตัวแทนที่แท้จริงในฝ่ายของตนเอง ความไม่ไว้
วางใจกันและความรู้สึกที่ไม่ได้รับความเป็นธรรมเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องใน
กระบวนการสมัชชาสุขภาพ ท�าให้ผู้เข้าร่วมบางส่วนมุ่งหาเวทีนอกเหนือไปจาก
เวทีสมัชชาสุขภาพเพื่อผลักดันความคิดของตน ท่ามกลางความแตกต่างทาง
ความคิดที่แต่ละฝ่ายพยายามน�าข้อมูลมาหักล้างอีกฝ่ายหนึ่ง การท�าหน้าที่ที่
เป็นกลางอย่างมีหลักการได้ช่วยแก้ปัญหาเรื่องโครงสร้างของคณะท�างานได้ โดย
นพ.พงษ์พิสุทธิ์ จงอุดมสุข ประธานคณะท�างาน ได้เสนอหลักการและแนวทาง
การท�างานร่วมกันของคณะท�างานเข้าในระเบียบวาระการประชุมของคณะ
ท�างานในการประชุมวันแรก โดยก�าหนดหลักเกณฑ์และแนวทางไว้อย่างชัดเจน
สองประการดังนี้ คือ
