Page 146 - art-HIA-22.indd
P. 146
¡ÒûÃЪØÁÇÔªÒ¡Òà HIA àÃ×èͧ ¼Å¡Ãзº¢Í§¡Ãкǹ¡ÒûÃÐàÁÔ¹¼Å¡Ãзº·Ò§ÊØ¢ÀÒ¾ ครั้งที่ 1
146 วันที่ 26-27 มกราคม พ.ศ.2558 ณ โรงแรมเอเชีย กรุงเทพมหานคร
(3) ปัญห�ด้�นคว�มพร้อมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และก�รมีส่วนร่วมของประช�ชนในก�ร
แก้ไขปัญห� จากการศึกษา พบว่า เจ้าหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีบทบาทในการเฝ้าระวังปัญหามากขึ้น
โดยกฎหมายได้ให้อำานาจหน้าที่ในการติดตาม ตรวจสอบและประเมินผลการดำาเนินกิจกรรมของเหมืองแร่ แต่เจ้าหน้าที่
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รวมถึงประชาชน ยังขาดความรู้ ความชำานาญในการติดตาม ตรวจสอบการดำาเนิน
การของเหมืองแร่
6. แนวท�งก�รใช้ HIA ในกระบวนก�รปฏิรูปก�รจัดก�รทรัพย�กรสินแร่
áÅÐàËÁ×ͧáˢͧ»ÃÐà·Èä·Â
ในเวที กลุ่มปฏิรูปทรัพยากร เหมืองแร่ ซึ่งประกอบด้วยภาคประชาชนที่ได้รับผลกระทบจากการทำาเหมืองแร่
ใน 2 พื้นที่ คือ ตำาบลแม่ตาว จังหวัดตาก และอำาเภอเนินมะปราง จังหวัดพิษณุโลก และภาควิชาการ (วิศวกรรมศาสตร์
/ เทคนิคการแพทย์ / วิทยาศาสตร์ IT ทำาฐานข้อมูล) จำานวน 25-30 คน เมื่อวันอังคารที่ 18 พฤศจิกายน 2557
ณ มหาวิทยาลัยนเรศวร ได้จัดทำาข้อเสนอแนะ ดังนี้
ข้อเสนอเร่งด่วน
- การเปิดเผยข้อมูลของรัฐ และการเข้าถึง “ข้อมูลข่าวสาร”
- มาตรการแก้ไขปัญหาผลกระทบเฉพาะหน้า เช่น ความเป็นอยู่ อาหารการกิน (ซึ่งต้องสอดคล้องกับ
วิถีชีวิต) ไม่ใช่เฉพาะเรื่องการชดเชย
- มาตรการฟื้นฟูเร่งด่วน และกลไกรัฐที่ชัดเจน ในการจัดการปัญหาและผลกระทบ
- มีการประเมินผลกระทบแบบใหม่ ในกรณีที่ยังไม่ได้เปิดเหมือง
- การทำาผังเมืองรวมจังหวัดโดยที่ภาคประชาชนมีส่วนร่วมอย่างแท้จริง (พิษณุโลก)
- ยกเลิกสัมปทานเหมืองในที่ที่ยังไม่มี โดยเฉพาะเนินมะปราง (ไม่ใช่เฉพาะเวทีรับฟังผลกระทบ แต่ต้องเป็น
เวทีความคิดเห็นและความต้องการของประชาชน) ฟังเสียงประชาชนถ้าไม่เอา
ข้อเสนอเพื่อก�รปฏิรูป
- ปฏิรูป EIA / EHIA โดยเพิ่มเติม SEA ให้ประชาชนมีส่วนร่วมใน การประเมินผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อม
เชิงยุทธศาสตร์
- กลไกของรัฐ ในการบังคับ “กฎหมาย”
- สิทธิในการเข้าถึงข้อมูลข่าวสารของรัฐ และเอกชน ที่ส่งผลกระทบ
- การลงมือปฏิรูปที่เป็นรูปธรรม เช่น การปกป้องพื้นที่ความมั่นคงทางอาหารของเนินมะปราง
- มีกองทุนฟื้นฟูกลางของรัฐซึ่งใช้ได้ในทุกขั้นตอน โดยไม่ต้องรอการพิสูจน์ความผิด มี พระราชบัญญัติ
รองรับชัดเจน โดยที่มาของเงินอาจจะเป็นเปอร์เซ็นต์ของค่าภาคหลวง
- มีกลไกที่เป็นกลาง ในการจัดการเรื่องการปนเปื้อน ตั้งแต่การเข้าสู่กระบวนการพิสูจน์ทราบ ปัญหาการ
ปนเปื้อน
- มีกองทุนประกันความเสี่ยง
- มีกลไกของรัฐและระบบการเฝ้าระวังผลกระทบอย่างต่อเนื่อง และมีกระบวนการตรวจสอบฟ้องร้องอัตโนมัติ
- มี Accountability รับผิดชอบ รวมถึงมีบทลงโทษ ของบริษัทที่ปรึกษา ในกรณีที่ก่อให้เกิดผลกระทบหรือ
ละเมิดบทบัญญัติท้ายสัญญา
- เร่งผลักดันร่างกฎหมายด้านสิ่งแวดล้อม หลายฉบับภาคประชาชน
