Page 139 - 60-03-117 TH2560
P. 139
เครือข่ายองค์กรด้านประชากรข้ามชาติชี้ว่า 23–25 มิถุนายน 2559 ระหว่างการเยือนไทยดังกล่าว ได้มี
แม้นโยบายของรัฐจะดูเปิดกว้างและให้โอกาสแรงงาน การลงนามบันทึกความเข้าใจร่วมไทย–เมียนมา 3 ฉบับ
ข้ามชาติมากขึ้น แต่สิ่งที่ปรากฏชัดจากการด�าเนินการตาม ซึ่งมีนัยส�าคัญต่อการดูแลและคุ้มครองแรงงานข้ามชาติที่มี
นโยบายนี้ คือ กลุ่มแรงงานข้ามชาติที่เคยผ่านการพิสูจน์ ทิศทางที่ชัดเจนมากขึ้น ได้แก่
สัญชาติและได้รับหนังสือเดินทาง (passport) หรือ ฉบับที่ 1 บันทึกความเข้าใจว่าด้วยความร่วมมือ
กลุ่มแรงงานที่ได้รับการพัฒนาสถานะให้เป็นคนที่เข้าเมือง ด้านแรงงาน ซึ่งระบุถึงการพัฒนาความสัมพันธ์และการ
โดยถูกกฎหมาย ต้องมารายงานตัวตามมติคณะรัฐมนตรี สนับสนุนด้านแรงงานร่วมกันของทั้งสองประเทศ อันจะเป็น
และได้รับเอกสารที่เรียกว่าบัตรประจ�าตัวผู้ไม่มีสัญชาติไทย รากฐานการพัฒนาประเด็นด้านแรงงาน เช่น การพัฒนาฝีมือ
หรือบัตรสีชมพู แทนการถือหนังสือเดินทางและใบอนุญาต แรงงาน การคุ้มครองแรงงาน ประกันสังคม ร่วมกันในอนาคต
ท�างาน ส่งผลให้แรงงานกลุ่มนี้กลับไปเป็นผู้มีสถานะ
เข้าเมืองโดยผิดกฎหมาย แต่ได้รับการผ่อนผันให้ท�างาน ฉบับที่ 2 บันทึกข้อตกลงว่าด้วยการจ้างแรงงาน
ได้ชั่วคราวอีกครั้งหนึ่ง จึงอาจกล่าวได้ว่าการด�าเนินการ ก�าหนดให้มีกระบวนการจัดอบรมเตรียมความพร้อมให้แก่
ตามมติ ครม. วันที่ 23 กุมภาพันธ์ 2559 กระทบกับความ แรงงานข้ามชาติก่อนเดินทางเข้ามาท�างานโดยประเทศ
พยายามพัฒนาสถานะทางกฎหมายของแรงงานข้ามชาติ ต้นทางก�าหนดสัญญาจ้างที่ชัดเจน ก�าหนดบทบาทความ
เพื่อก้าวให้พ้นวังวนการจดทะเบียนแรงงานข้ามชาติ ท�าให้ รับผิดชอบของบริษัทจัดหางาน และเปลี่ยนแปลงเงื่อนไข
การพัฒนาให้แรงงานดังกล่าวเป็นคนเข้าเมืองถูกกฎหมาย ในการท�างาน จากเดิมซึ่งก�าหนดให้ “แรงงานข้ามชาติ
ซึ่งด�าเนินการมาอย่างต่อเนื่องตั้งแต่ปี 2547 ต้องชะงักลง สามารถท�างานในประเทศปลายทางได้ครั้งละไม่เกิน 2 ปี
และย้อนกลับไปสู่วังวนเดิม 3 ติดกันสองครั้ง (รวมแล้วไม่เกิน 4 ปี) แล้วจะต้องเดินทาง
กลับประเทศต้นทางก่อน 3 ปี แล้วจึงเดินทางกลับเข้ามา
ท�างานได้อีกครั้ง” เปลี่ยนเป็น “เมื่อท�างานครบ 4 ปีแล้ว
นโยบายระยะยาว เน้นน�าเข้าแรงงาน
แรงงานข้ามชาติจะต้องเดินทางกลับประเทศต้นทาง 30 วัน
ตาม MoU กับประเทศต้นทาง
แล้วจึงเดินทางกลับเข้ามาท�างานใหม่” (ภายหลังการจัดท�า
ในปี 2559 นางออง ซาน ซูจี ในฐานะที่ปรึกษาแห่ง ข้อตกลงทั้งสองฉบับกับเมียนมาแล้ว ประเทศไทยได้มี
สหภาพพม่า และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ การจัดท�าข้อตกลงลักษณะเดียวกันกับประเทศเวียดนาม
ได้เดินทางเยือนประเทศไทยอย่างเป็นทางการในช่วงวันที่ เมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม 2558 จัดท�ากับประเทศกัมพูชา
ตารางที่ 2 สถิติแรงงานข้ามชาติ เดือนพฤศจิกายน 2559
ประเภท/สัญชาติ เมียนมา กัมพูชา ลาว รวม
พิสูจน์สัญชาติ (NV) 754,037 99,030 63,025 916,092
MoU 188,979 149,485 43,502 381,966
ผ่อนผันตามมติ ครม. 723,360 385,829 69,489 1,178,678
ประมงทะเล 27,224 21,730 1,038 49,992
แปรรูปสัตว์น�้า 100,870 35,632 4048 140,550
จ้างงานชายแดน 596 6,436 – 7,032
รวม 1,795,066 698,142 181,102 2,674,310
ข้อมูลจากส�านักบริหารแรงงานต่างด้าว และเว็บไซต์กระทรวงแรงงาน : พฤศจิกายน 2559
138 สุขภาพคนไทย 2560
60-03-117 104-151 sukapap new30-3 i_coated.indd 138 3/30/17 9:57 PM
