Page 141 - 60-03-117 TH2560
P. 141
ดูจากสถิติการน�าเข้าแรงงานข้ามชาติโดยระบบ MoU นอกจากนี้ โครงสร้างประชากรของไทยที่ก�าลัง
จะพบว่าปัจจุบันมีแรงงานข้ามชาติที่น�าเข้าจากสามประเทศ ก้าวเข้าสู่สังคมสูงวัยอย่างรวดเร็ว ท�าให้ความต้องการ
เพียงสองแสนกว่าคน จากตัวเลขแรงงานข้ามชาติทั้งหมด แรงงานข้ามชาติที่เพิ่มมากขึ้นอย่างรวดเร็วจากการลดลง
ที่อาจมากถึงกว่าสี่ล้านคน (ดูตารางที่ 1) ของสัดส่วนประชากรวัยแรงงาน จากผลการวิจัยของ
อุปสรรคส�าคัญของการน�าเข้าแรงงานผ่านระบบ ดร.ธนะพงษ์ โพธิปิติ เรื่อง “ความต้องการแรงงานต่างด้าว
MoU คือขั้นตอนที่ยุ่งยาก มีค่าใช้จ่ายสูง และใช้เวลาค่อน ส�าหรับสังคมสูงวัย” ได้คาดการณ์จ�านวนแรงงานต่างชาติ
ข้างนาน ท�าให้แรงงานข้ามชาติเลือกช่องทางอื่นเข้ามา ในปี 2573 ว่าจะมีจ�านวน 6.4 ล้านคน แต่ถ้าไทยต้องการ
ท�างานในเมืองไทยมากกว่า ซึ่งในประเด็นนี้ ดร.ณัฐนันท์ แก้ปัญหาการลดลงของ GDP จากปัญหาขาดแคลนแรงงาน
7
วิจิตรอักษร นักวิชาการ มูลนิธิสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนา แล้ว ไทยต้องการแรงงานข้ามชาติทั้งหมดถึง 9.14 ล้านคน
ประเทศไทย ได้ให้ความเห็นว่า “แนวโน้มแรงงานต่างด้าวใน ซึ่งหากรัฐบาลพยายามควบคุมแรงงานข้ามชาติ โดยการ
ประเทศจะมีจ�านวนมากขึ้นหรือน้อยลง ขึ้นอยู่กับ น�าเข้าแรงงานผ่านระบบ MoU เท่านั้น จะก่อให้เกิดปัญหา
การบังคับใช้กฎหมาย ซึ่งส่วนหนึ่งเกิดจากการพิสูจน์สัญชาติ คอขวดได้
ล่าช้า ท�าให้หลายคนยังอยู่ในประเทศต่อไป จึงเสนอให้
รัฐบาลเร่งสร้างกฎเกณฑ์ใหม่ ปรับปรุงขั้นตอนเอ็มโอยูให้มี ก้าวข้างหน้า
ความยุ่งยากน้อยลง ลดค่าใช้จ่ายตามกระบวนการเอ็มโอยู หากพิจารณาจากนโยบายการบริหารจัดการของ
ให้เหมาะสมกับรายได้ของแรงงาน ขยายหรือก�าหนดระยะ รัฐบาลในช่วงปีที่ผ่านมา จะเห็นได้ว่าการบริหารจัดการ
เวลาของการจดทะเบียนให้สอดคล้องกับลักษณะงาน แรงงานข้ามชาติของประเทศไทยยังมีทิศทางไม่ต่างจากที่
หรือการอนุญาตขอเปลี่ยนนายจ้างด้วยเหตุผลที่ชอบด้วย ผ่านมามากนัก กล่าวคือเน้นการจัดระบบแรงงานข้ามชาติ
กฎหมายได้” 6 กลุ่มที่ไม่มีเอกสารเพื่อน�าไปสู่การพัฒนาให้กลายเป็นแรงงาน
ขณะเดียวกัน กรณีการท�า MoU กับประเทศเวียดนาม ที่มีสถานะเข้าเมืองถูกกฎหมายผ่านการพิสูจน์สัญชาติ ควบคู่
ก็พบว่าตั้งแต่ 23 กรกฎาคม 2558 จนถึง 31 ธันวาคม 2559 ไปกับการน�าเข้าตาม MoU แต่จากปัญหาอุปสรรคการน�า
ยังไม่มีการน�าเข้าแรงงานข้ามชาติจากเวียดนามเลย ซึ่ง เข้าแรงงานผ่านระบบ MoU ที่เกิดขึ้น รัฐบาลไทยจึงควรเร่ง
สาเหตุหนึ่งเกิดจากการที่ประเทศไทยก�าหนดให้แรงงาน เจรจากับประเทศต้นทางให้พัฒนาแนวทางการน�าเข้า
เวียดนามท�างานได้เพียง 2 ประเภทคือ ประมงและก่อสร้าง แรงงานตามระบบ MoU ให้มีขั้นตอนและระยะเวลาที่สั้นลง
ซึ่งไม่สอดคล้องกับความต้องการของแรงงานชาวเวียดนาม ก�าหนดค่าใช้จ่ายที่เหมาะสม รวมทั้งพัฒนาและปรับปรุง
ซึ่งนิยมท�างานประเภทอื่น เช่น พนักงานขาย และพนักงาน แนวทางปฏิบัติภายในของไทยให้เอื้อต่อลักษณะของ
เสิร์ฟในร้านอาหาร เป็นต้น การท�างานของแรงงานข้ามชาติ เช่น เงื่อนไขในการเปลี่ยน
นายจ้าง เป็นต้น เพื่อให้เกิดแรงจูงใจให้แรงงานข้ามชาติ
อีกประเด็นหนึ่งที่ท้าทายการจัดการแรงงานข้ามชาติ
ภายใต้ยุทธศาสตร์บริหารจัดการแรงงานต่างด้าวของรัฐบาล เข้ามาท�างานตามระบบ MoU มากขึ้น นอกจากนี้ไทยควร
คสช. คือ ความพยายามจัดการแรงงานข้ามชาติจากประเทศ เร่งเจรจาและพัฒนาความร่วมมือกับประเทศต้นทางในการ
เพื่อนบ้านที่ลักษณะการย้ายถิ่นแบบข้ามพรมแดน พิสูจน์สัญชาติแรงงานข้ามชาติในไทย และขจัดขบวนการ
เพื่อตอบสนองนโยบายพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษชายแดน นายหน้า/กลุ่มแสวงหาประโยชน์จากการจัดหาและด�าเนินการ
ซึ่งส�าหรับประเทศไทยและประเทศเพื่อนบ้านที่มีชายแดน พิสูจน์สัญชาติแรงงานข้ามชาติอย่างจริงจัง เพื่อให้แรงงาน
ติดกันเป็นระยะทางยาวนั้น การเดินทางข้ามพรมแดนอย่าง ข้ามชาติสามารถเข้าถึงการพิสูจน์สัญชาติได้ง่ายขึ้น
ไม่ถูกกฎหมายท�าได้ง่าย ท�าให้อาจกลับไปสู่วังวนของการจ้าง อันจะเป็นการช่วยลดจ�านวนแรงงานข้ามชาติที่ยังมีสถานะ
แรงงานข้ามชาติแบบผิดกฎหมายเช่นเดิม เข้าเมืองผิดกฎหมาย
140 สุขภาพคนไทย 2560
60-03-117 104-151 sukapap new30-3 i_coated.indd 140 3/30/17 9:57 PM
