Page 140 - 60-03-117 TH2560

เมื่อวันที่ 19 ธันวาคม 2558 และจัดท�ากับประเทศลาว เกี่ยวข้องให้ได้รับความเป็นธรรม โดยมีสาระส�าคัญก�าหนดให้

เมื่อวันที่ 7 กรกฎาคม 2559 ด้วย) มีการน�าแรงงานข้ามชาติเข้ามาท�างานกับนายจ้างในประเทศ

ฉบับที่ 3 ความตกลงว่าด้วยการข้ามแดนระหว่าง ได้ 2 กรณี คือ
ประเทศทั้งสอง ซึ่งในความตกลงฉบับนี้ได้ก�าหนดถึง 1. นายจ้างเป็นผู้น�าคนต่างด้าวมาท�างานด้วยตนเอง
การข้ามแดนทางชายแดนของทั้งสองประเทศ โดยได้ก�าหนด ซึ่งจะต้องมีการวางเงินประกันกับทางราชการตามอัตรา
ให้เพิ่มเติมการเดินทางเพื่อเข้ามาท�างานในพื้นที่ชายแดน ที่ก�าหนด

เพื่อรองรับต่อการเปิดพื้นที่เขตเศรษฐกิจพิเศษชายแดนของ 2. ผู้ประกอบกิจการ (บริษัทจัดหางาน) ที่ได้รับใบ
ไทย และรองรับการจ้างงานในพื้นที่ชายแดนที่ก�าหนดเอาไว้ อนุญาตตามพระราชก�าหนดนี้เป็นผู้น�าคนต่างด้าวมาท�างาน
ในพระราชบัญญัติการท�างานของคนต่างด้าว พ.ศ. 2551 ซึ่งจะต้องมีการวางเงินประกันการประกอบธุรกิจเป็นเงิน

นอกจากนี้ คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 25 ตุลาคม ไม่น้อยกว่า 5 ล้านบาท
2559 เห็นชอบยุทธศาสตร์บริหารจัดการแรงงานต่างด้าว พ.ร.ก.น�าคนต่างด้าวมาท�างานกับนายจ้างในประเทศ

ปี 2560 – 2564 ประกอบด้วย ยุทธศาสตร์ฯ 5 ด้าน ดังนี้ ฉบับนี้ ก�าหนดมาตรการให้ผู้ประกอบกิจการเรียกค่าตอบแทน
ยุทธศาสตร์ที่ 1 – การจัดระบบแรงงานเพื่อลด ซึ่งเป็นค่าบริการและค่าใช้จ่ายจากนายจ้างเท่านั้น

การพึ่งพาแรงงานต่างด้าว หากผู้ประกอบกิจการกระท�าผิดสัญญา ก็สามารถหักเงินจาก
ยุทธศาสตร์ที่ 2 – การควบคุม ก�ากับ ดูแลกระบวนการ หลักประกันที่วางไว้กับอธิบดีกรมการจัดหางานคืนให้แก่
เข้ามาและกลับออกไปของแรงงานต่างด้าว นายจ้างได้ นอกจากนี้ยังก�าหนดให้ผู้ประกอบกิจการและ

ยุทธศาสตร์ที่ 3 – การก�าหนดมาตรฐานการจ้าง นายจ้างเป็นผู้รับผิดชอบคนต่างด้าวที่น�าเข้ามาท�างานใน
แรงงานต่างด้าวให้เป็นไปตามมาตรฐานสากล ประเทศร่วมกัน ซึ่งมาตรการดังกล่าวจะช่วยให้เกิดความ
ยุทธศาสตร์ที่ 4 – การบริหารจัดการแรงงานต่างด้าว เป็นธรรมแก่คนต่างด้าว นายจ้าง รวมทั้งจัดระเบียบผู้ประกอบ
4
ที่มีประสิทธิภาพ กิจการในประเทศไทยอีกด้วย
ยุทธศาสตร์ที่ 5 – การติดตามและประเมินผล นอกจากนั้น มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 26 กรกฎาคม

หากพิจารณาจากยุทธศาสตร์ทั้งข้อ 1 และข้อ 2 2559 ได้จัดตั้งศูนย์ส�าหรับแรงงานต่างด้าว 3 แห่ง ที่จังหวัด
น่าจะมีทิศทางที่จะควบคุมการจัดการแรงงานข้ามชาติ ตาก สระแก้ว และหนองคาย เพื่อให้ความรู้ ข้อมูลข่าวสาร
โดยเน้นการน�าเข้าแรงงานข้ามชาติอย่างถูกกฎหมายมากขึ้น และให้ค�าปรึกษาเกี่ยวกับกฎหมายแรงงาน สัญญาจ้าง
5
รวมถึงการประสานกับนายจ้างเมื่อสิ้นสุดการจ้าง ทั้งนี้
ออก พ.ร.ก. ควบคุมการน�าเข้าแรงงาน เพื่อช่วยให้แรงงานข้ามชาติที่น�าเข้าตาม MoU ได้รับการอบรม
เพิ่มการก�ากับดูแล หรือข้อมูลที่จ�าเป็นในการท�างาน รวมทั้งได้ตรวจสิทธิหลัง
สิ้นสุดการท�างานของตนเองก่อนส่งกลับ
นอกจากการจัดท�า MoU กับประเทศต้นทางใน

การน�าแรงงานข้ามชาติเข้ามาท�างานอย่างถูกกฎหมายแล้ว อุปสรรคการน�าเข้าแรงงาน
กระทรวงแรงงานได้เสนอให้มีพระราชก�าหนดการน�า ผ่านช่องทาง MoU
คนต่างด้าวมาท�างานกับนายจ้างในประเทศ พ.ศ. 2559

ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 16 สิงหาคม 2559 โดย พ.ร.ก. แม้รัฐบาลไทยและกระทรวงแรงงานจะมีแนวทางให้
มีวัตถุประสงค์เพื่อควบคุมการน�าแรงงานข้ามชาติมาท�างาน แรงงานข้ามชาติเข้าสู่ระบบ MoU มากขึ้น แต่ก็ยังมีค�าถาม
กับนายจ้างในประเทศอย่างเหมาะสม และป้องกันไม่ให้มี ว่า การน�าเข้าตามระบบ MoU จะสามารถด�าเนินการได้
การลักลอบน�าแรงงานข้ามชาติเข้ามาท�างานกับนายจ้างใน อย่างสัมฤทธิผล และเป็นทางออกส�าหรับปัญหาแรงงาน
ประเทศไทยโดยผิดกฎหมาย รวมทั้งให้ความคุ้มครองผู้ที่มีส่วน ข้ามชาตินอกระบบของประเทศไทยจริงหรือไม่ เพราะหาก

10 สถานการณ์เด่นทางสุขภาพ 139

60-03-117 104-151 sukapap new30-3 i_coated.indd 139 3/30/17 9:57 PM