Page 138 - 60-03-117 TH2560

ในการจ้างแรงงานข้ามชาติอย่างถูกกฎหมาย โดยได้ด�าเนินการ ต่อเนื่องจากจ�านวนเพียง 9,877 คนในปี 2549 จนทะลุ

ในสองลักษณะ คือ หลักหนึ่งแสนคนในปี 2556 และทะลุหลักสองแสนคนในปี

หนึ่ง เปิดให้แรงงานข้ามชาติที่ได้รับผ่อนผันให้อยู่ 2557 อย่างไรก็ตามแรงงานที่เข้าประเทศผ่านช่องทาง MoU
และท�างานในประเทศไทยได้ด�าเนินการพิสูจน์สัญชาติกับ ก็ยังเป็นส่วนน้อยเมื่อเทียบกับแรงงานที่ไม่จดทะเบียน
ประเทศต้นทาง เพื่อด�าเนินการออกหนังสือเดินทางชั่วคราว จ�านวนนับล้านคน (ตารางที่ 1)
หรือเอกสารแทนหนังสือเดินทาง และน�าไปสู่กระบวนการ สาม นอกจากนั้นแล้วประเทศไทยยังมีแนวทาง

จ้างงานอย่างถูกกฎหมายต่อไป ในการจัดการแรงงานข้ามชาติ ที่เป็นการจ้างงานข้ามพรมแดน

สอง น�าเข้าแรงงานข้ามชาติตามข้อตกลงการจ้าง ดังที่ปรากฏในมาตรา 14 ของ พ.ร.บ.การท�างานของ
แรงงาน (Memorandum of Understanding on the คนต่างด้าว พ.ศ. 2551 ซึ่งท�าให้ประเทศมีเครื่องมือ
Employment of Workers: MoU) ระหว่างไทยและ ในการจัดการแรงงานข้ามชาติโดยเฉพาะจากประเทศ
ประเทศเพื่อนบ้าน ได้แก่ กัมพูชา เมียนมาและลาว ซึ่งจะ เพื่อนบ้านที่มีชายแดนติดกับประเทศไทยที่หลากหลายรูปแบบ

เป็นกระบวนการน�าเข้าแรงงานข้ามชาติเข้ามาท�างานใน
ประเทศไทยผ่านระบบการจัดหางานอย่างถูกต้อง นโยบายแรงงานข้ามชาติปี 2559:
ความสับสนอลหม่านของการจดทะเบียน
ในปี 2558 มีแรงงานข้ามชาติที่ได้รับการผ่อนผัน
ให้ท�างานในไทยประมาณ 1 ล้านคน มีการพิสูจน์สัญชาติ แรงงานข้ามชาติ
จ�านวนมากถึง 989,374 คน นอกจากนี้มีการน�าเข้าแรงงาน คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) มีแนวทาง

ผ่านช่องทาง MoU จ�านวน 279,311 คน ซึ่งเพิ่มขึ้นอย่าง การจัดการแรงงานข้ามชาติ โดยการเปิดจดทะเบียนแรงงาน
ข้ามชาติ และผ่อนผันให้อยู่และท�างานในประเทศไทยได้
ตารางที่ 1 จ�านวนแรงงานข้ามชาติสามสัญชาติ (เมียนมา เป็นการชั่วคราว จากนั้นได้มีการต่ออายุให้ในปีถัดมา

ลาว และกัมพูชา) ตั้งแต่ปี 2548 – 2558
แต่ส�าหรับปี 2559 คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบเมื่อ
พิสูจน์ น�าเข้า
ปี วันที่ 23 กุมภาพันธ์ 2559 เรื่องการบริหารจัดการแรงงาน
สัญชาติ ตาม MoU
ต่างด้าว ปี 2559 โดยผ่อนผันให้แรงงานข้ามชาติสองกลุ่ม
2548 1,681 0 คือ กลุ่มแรงงานข้ามชาติที่ถือบัตรผู้ไม่มีสัญชาติไทย (บัตร

2549 49,214 9,877 ชมพู) และกลุ่มที่ประเทศต้นทางออกเอกสารให้ (กลุ่มที่

2550 72,096 14,150 ผ่านการพิสูจน์สัญชาติแล้ว) ให้อยู่อาศัยและท�างานใน

2551 71,017 17,059 ประเทศไทยได้เป็นเวลาสองปี โดยจะสิ้นสุดลงในวันที่ 31
มีนาคม 2561 ทั้งนี้แรงงานข้ามชาติทั้งสองกลุ่มต้องมา
2552 77,914 27,447
รายตัวเพื่อจัดท�าทะเบียนประวัติ ขออนุญาตท�างาน และ
2553 228,411 43,032 จัดท�าบัตรประจ�าตัวผู้ไม่มีสัญชาติไทย (บัตรสีชมพู)

2554 505,238 72,356 ช่วงวันที่ 1 เมษายน – 29 กรกฎาคม 2559 แนวทาง

2555 733,603 93,265 การจัดการตามมติคณะรัฐมนตรีดังกล่าว เป็นการขยายเวลา
การผ่อนผันให้แก่แรงงานข้ามชาติกลุ่มที่ก�าลังจะสิ้นสุด
2556 847,130 174,042
การผ่อนผันได้อยู่ต่อไปอีก ผลจากนโยบายดังกล่าวท�าให้
2557 971,461 206,168 มีแรงงานข้ามชาติมาด�าเนินการจดทะเบียนตามมติ ครม.

2558 989,374 279,311 1,178,678 คน จากตัวเลขประมาณการณ์ว่าจะมีผู้มา

ข้อมูลจากส�านักบริหารแรงงานต่างด้าว เว็บไซต์ : http://www.doe.go.th/alien จดทะเบียนถึงราว 3 ล้านคน 2

10 สถานการณ์เด่นทางสุขภาพ 137

60-03-117 104-151 sukapap new30-3 i_coated.indd 137 3/30/17 9:57 PM