Page 120 - 60-03-117 TH2560
P. 120
4 คลอดธรรมนูญระบบสุขภาพ
ฉบับที่ 2 ควบ HIA ใหม่ :
สู่อนาคตระบบสุขภาพไทย
ธรรมนูญว่าด้วยระบบสุขภาพแห่งชาติฉบับใหม่
ได้รับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี (ครม.)
จากนั้นได้ผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
(สนช.) และประกาศในราชกิจจานุเบกษา
เมื่อ 7 ธันวาคม 2559 เพื่อใช้เป็นพิมพ์เขียว
ก�าหนดกรอบและแนวทางวางนโยบาย
ยุทธศาสตร์ด้านสุขภาพของทุกภาคส่วน
ในอีก 10 ปีข้างหน้า โดยย�้าแนวคิดสุขภาพ
เป็นสิทธิขั้นพื้นฐาน และทุกนโยบายต้อง
ห่วงใยสุขภาพด้วย ธรรมนูญฯ ฉบับนี้
ได้ผ่านกระบวนการจัดท�า ยกร่างและ ผ่านเวทีรับ
ฟังความคิดเห็นทั้ง 4 ภูมิภาค รวมถึงเวทีรับฟังความเห็นในสมัชชาสุขภาพแห่งชาติครั้งที่ 8 พ.ศ. 2558
และยังได้ก�าหนดหลักเกณฑ์และวิธีการประเมินผลกระทบด้านสุขภาพ (Health Impact Assessment: HIA)
ตามประกาศฉบับใหม่ ซึ่งมุ่งเน้นสร้างความเข้าใจในหลักการและกระบวนการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วน
บทความนี้จะเป็นการสรุปเนื้อหาส�าคัญของธรรมนูญฯ และ HIA และผลกระทบที่จะเกิดขึ้นในอนาคต
ความเป็นมาของธรรมนูญว่าด้วย ระบบสุขภาพแห่งชาติอย่างน้อยทุกห้าปี ธรรมนูญว่าด้วย
ระบบสุขภาพแห่งชาติฉบับแรกมีผลบังคับใช้เมื่อประกาศ
ระบบสุขภาพแห่งชาติ ฉบับที่ 2
ในราชกิจจานุเบกษาเมื่อ 2 ธันวาคม 2552
พระราชบัญญัติสุขภาพแห่งชาติ พ.ศ. 2550 ส�านักงานคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ (สช.)
มาตรา 25 (1) และมาตรา 46 ได้ก�าหนดให้คณะกรรมการ ได้แต่งตั้งคณะกรรมการทบทวนธรรมนูญว่าด้วยระบบ
สุขภาพแห่งชาติ มีหน้าที่จัดท�าธรรมนูญว่าด้วยระบบสุขภาพ สุขภาพแห่งชาติ พ.ศ. 2552 ขึ้น เมื่อ 28 พฤศจิกายน 2557
แห่งชาติเพื่อใช้เป็นกรอบและแนวทางในการก�าหนดนโยบาย มี นพ.ณรงค์ศักดิ์ อังคะสุวพลา เป็นประธาน และ
ยุทธศาสตร์ และการด�าเนินงานด้านสุขภาพของประเทศ มีองค์ประกอบคณะกรรมการมาจากทุกภาคส่วน โดย
1
เสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ และ ประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อ 7 ธันวาคม 2559
มาตรา 48 ระบุว่า เมื่อคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบแล้ว
ให้ผูกพันหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง กระบวนการด�าเนินงานของคณะกรรมการทบทวน
ที่จะต้องด�าเนินการต่อไปตามอ�านาจหน้าที่ของตน ทั้งนี้ ธรรมนูญว่าด้วยระบบสุขภาพแห่งชาติ พ.ศ. 2552 มุ่งเน้น
ตามมาตรา 46 วรรคสี่ ก�าหนดให้ทบทวนธรรมนูญว่าด้วย กระบวนการทบทวนธรรมนูญว่าด้วยระบบสุขภาพแห่งชาติ
10 สถานการณ์เด่นทางสุขภาพ 119
60-03-117 104-151 sukapap new30-3 i_coated.indd 119 3/30/17 9:56 PM
