Page 117 - 60-03-117 TH2560

ต่อมา ครม. ได้เห็นชอบธรรมนูญว่าด้วยระบบสุขภาพ การจัดสมัชชาในลักษณะดังกล่าวเป็นนวัตกรรม

แห่งชาติฉบับที่สอง เมื่อ 9 สิงหาคม 2559 โดยธรรมนูญฯ ทางสังคมที่สร้างให้เกิดการเรียนรู้ร่วมกันอย่างสมานฉันท์
ฉบับนี้ ได้ผ่านกระบวนการจัดท�าและยกร่างโดยคณะกรรมการ บนพื้นฐานทางปัญญา เป็นเวทีทางสังคมมากกว่าเวที
ทบทวนธรรมนูญว่าด้วยระบบสุขภาพแห่งชาติ พ.ศ. 2552 การมีส่วนร่วมทางการเมือง การจัดสมัชชานี้ไม่ใช่การประชุม
ผ่านเวทีรับฟังความคิดเห็นทั้ง 4 ภูมิภาค มีผู้เข้าร่วมกว่า เชิงวิชาการ หรือประชุมสัมมนา แต่เป็นกระบวนการ
1,115 คนจากทั่วประเทศ รวมถึงเวทีรับฟังความเห็น ที่สร้างสรรค์ที่พยายามให้เกิดการเรียนรู้ร่วมกันจากฐาน
ในสมัชชาสุขภาพแห่งชาติครั้งที่ 8 พ.ศ. 2558 และมี ความคิดที่แตกต่าง จากพื้นฐานทางเศรษฐกิจ สังคม

หน่วยงานต่างๆ ให้ข้อเสนอแนะในกระบวนการยกร่างเกือบ องค์ความรู้ และพื้นฐานในวิชาชีพที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้เกิด
100 องค์กร นับเป็นการทบทวนเนื้อหาจากธรรมนูญว่าด้วย ข้อสรุปร่วมกันของทุกฝ่าย
ระบบสุขภาพแห่งชาติฉบับแรกที่ประกาศใช้มาตั้งแต่ปี 2552 นับตั้งแต่ปี 2551 จนถึงปัจจุบันมีการจัดสมัชชา
ซึ่งกฎหมายก�าหนดให้ต้องมีการทบทวนใหม่อย่างน้อยทุก สุขภาพแห่งชาติทั้งสิ้น 9 ครั้ง รวมมีมติสมัชชาสุขภาพ

5 ปี แห่งชาติที่เสนอต่อคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติเพื่อเสนอ
ธรรมนูญฯ ฉบับที่สองนี้สะท้อนภาพอนาคตของ ต่อคณะรัฐมนตรีทั้งสิ้น 72 มติ โดยมติสมัชชาสุขภาพแห่ง

ระบบสุขภาพในอีก 10 ปีข้างหน้า และก�าหนดแนวทาง ชาติเหล่านี้ ส�านักงานคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ (สช.)
ในการรับมือหรือแก้ปัญหาภัยคุกคามสุขภาพที่อาจเกิดขึ้น และภาคีเครือข่ายต่างๆ ได้ร่วมน�าไปขับเคลื่อนส่งผลให้เกิด
เช่น โรคอุบัติใหม่ โรคติดเชื้อ โรคไม่ติดต่อ การเข้าสู่สังคม รูปธรรมต่างๆ ทั้งนี้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข
สูงวัยผลกระทบจากความเป็นเมือง ฯลฯ โดยธรรมนูญฯ รับเป็นประธานคณะกรรมการขับเคลื่อนและติดตาม
ฉบับที่ 2 นี้ สอดรับกับร่างแผนยุทธศาสตร์ชาติระยะ 20 ปี การด�าเนินงานตามมติสมัชชาสุขภาพแห่งชาติ (คมส.)

(พ.ศ. 2560 – 2579) ของรัฐบาล โดยที่ระบบสุขภาพเป็น น�าไปสู่การผลักดันพระราชบัญญัติการป้องกันและแก้ไข
5
ส่วนหนึ่งที่จะท�าให้ประชาชนมีความมั่นคงในชีวิต สนับสนุน ปัญหาการตั้งครรภ์ในวัยรุ่น พ.ศ. 2559 และพัฒนาร่าง
การสร้างทุนมนุษย์ ทุนปัญญา ทุนทรัพยากรธรรมชาติ พระราชบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับมติสมัชชาสุขภาพแห่งชาติ
และสิ่งแวดล้อมที่จะก่อเกิดความมั่งคั่ง และสนับสนุนการมี ได้แก่ ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหายจากการรับ
6
ส่วนร่วมของประชาชนเพื่อการพัฒนาในทุกระดับอย่าง บริการสาธารณสุข พ.ศ. .... ร่างพระราชบัญญัติควบคุม
7
สมดุล มีเสถียรภาพและยั่งยืน ยึดแนวทางตามปรัชญา การส่งเสริมการตลาดอาหารทารกและเด็กเล็ก พ.ศ. ....
เศรษฐกิจพอเพียง ขณะเดียวกันก็สอดคล้องกับแผนพัฒนา ร่างพระราชบัญญัติโรคจากการประกอบอาชีพและสิ่งแวดล้อม
8
เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 12 ในยุทธศาสตร์ต่างๆ พ.ศ. .... ร่างกฎหมายห้ามขายหรือบริโภคเครื่องดื่ม
ไม่ใช่เพียงเรื่องสุขภาพกาย แต่ยังรวมถึงสุขภาพในมิติของ แอลกอฮอล์ในพื้นที่ประกอบกิจการโรงงาน พ.ศ. .... ปรับปรุง
9
10
จิตใจ ปัญญาและสังคม 4 พระราชบัญญัติสุขภาพจิต พ.ศ. 2551 ปรับปรุงร่าง
พระราชบัญญัติโรคติดต่อ พ.ศ. 2558
11
3) สมัชชาสุขภาพ
นอกจากการพัฒนากฎหมายต่างๆ แล้ว ได้มีการน�า
สมัชชาสุขภาพ คือ กระบวนการที่ประชาชนและ มติสมัชชาสุขภาพแห่งชาติมาใช้ในการพัฒนานโยบายของ
หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องได้ร่วมแลกเปลี่ยนองค์ความรู้ รัฐที่ส่งผลกระทบต่อสังคมมากมาย เช่น มติ 1.2 การเข้าถึง
และเรียนรู้อย่างสมานฉันท์เพื่อน�าไปสู่การเสนอแนะนโยบาย ยาถ้วนหน้าของประชากรไทย มติ 1.4 การมีส่วนร่วมของ
สาธารณะเพื่อสุขภาพแบบมีส่วนร่วมโดยจัดให้มีการประชุม ภาคประชาชนในการก�าหนดนโยบายการเจรจาการค้าเสรี

อย่างเป็นระบบและมีส่วนร่วม สมัชชาสุขภาพมี 3 ระดับ คือ มติ 1.11 ระบบและกลไกการประเมินผลกระทบด้านสุขภาพ
สมัชชาสุขภาพเฉพาะพื้นที่ สมัชชาสุขภาพเฉพาะประเด็น ในสังคมไทย มติ 2.88 การจัดการปัญหาภาวะน�้าหนักเกิน
และสมัชชาสุขภาพแห่งชาติ และโรคอ้วน มติ 3.1 มาตรการท�าให้สังคมไทยไร้แร่ใยหิน
มติ 3.6 มาตรการในการควบคุมปัจจัยเสี่ยงต่อสุขภาพด้าน
ยาสูบ มติ 3.88 การแก้ปัญหาวัยรุ่นไทยกับการตั้งครรภ์ที่

116 สุขภาพคนไทย 2560

60-03-117 104-151 sukapap new30-3 i_coated.indd 116 3/30/17 9:55 PM