Page 13 - hpp_9y_ebook58_08_07_001
P. 13
ปฏิรูปสุขภาพ ปฏิรูปประชาธิปไตย :
นโยบายสาธารณะ การมีส่วนร่วมกับประชาธิปไตยแบบร่วมไตร่ตรอง 13
ให้กลุ่มผู้มีความคิดเห็น จุดยืนทางการเมืองหรือผลประโยชน์แตกต่างกันได้เข้า
สู่กระบวนการพูดคุย ชี้แจงเหตุผลและอธิบายสิ่งที่ตนคิดตนเชื่อให้ฝ่ายอื่นๆได้
รับรู้ ให้มีโอกาสได้ร่วมแลกเปลี่ยนและได้ไตร่ตรองร่วมกัน พื้นที่ส�าหรับการถก
แถลงมีความส�าคัญต่อการสร้างการมีส่วนร่วมในการตัดสินใจนโยบายสาธารณะ
ต่างๆ ในระบอบประชาธิปไตย หัวใจส�าคัญของประชาธิปไตยจึงอยู่ที่การสื่อสาร
ปฏิบัติการสื่อสาร (Communicative action) จึงเป็นปฏิบัติการทางการเมือง
ที่ส�าคัญที่สุด ซึ่งจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อภาคส่วนที่เกี่ยวข้องมีเจตนาที่จะแลก
เปลี่ยนกันด้วยการสื่อสาร แทนที่จะแลกเปลี่ยนกันด้วย “ตัวกลางอื่น” ในขณะ
ที่ระบบรัฐและระบบตลาดอาศัยตัวกลางคือ “อ�านาจและเงิน” ในการบรรลุ
ผลลัพธ์ทางการเมืองและทางเศรษฐกิจ ชีวิตสาธารณะที่ดีอาศัยตัวกลางคือ การ
สื่อสารเพื่อบรรลุเป้าหมายของการมีชีวิตอยู่ร่วมกัน เป็นการบรรลุเป้าหมายที่มี
รากฐานความชอบธรรมจากการสื่อสารหาข้อตกลงกันโดยปราศจากการใช้
อ�านาจหรือเงินเป็นเครื่องแลกเปลี่ยน ในสังคมประชาธิปไตยนั้นการสื่อสาร
ท�าความเข้าใจกันและหาข้อตกลงร่วมกันด้วยเหตุผล จึงควรจะมีอ�านาจเหนือ
การใช้อ�านาจและเงินในการบรรลุเป้าหมาย ในสถานการณ์ปัจจุบันของโลกสมัย
ใหม่ ระบบรัฐและทุนได้แทรกตัวเข้ามาเบียดขับพื้นที่ของโลกแห่งการมีชีวิตอยู่
ร่วมกันของมนุษย์ ปฏิบัติการสื่อสารถูกทดแทนด้วยปฏิบัติการแห่งอ�านาจและ
ทุน สิ่งที่จะต้องท�าเพื่อให้เกิดประชาธิปไตยที่แท้จริงคือ การสร้างกลไกที่จะ
ถ่ายเทพลังปฏิบัติการสื่อสารเพื่อความเข้าใจเข้าไปสู่โครงสร้างของระบบรัฐและ
ทุน เพื่อที่จะให้มนุษย์ใช้ข้อตกลงร่วมกันที่เป็นผลจากการสื่อสารในการต่อรอง
กับอ�านาจของรัฐและทุนได้ และการที่จะขับเคลื่อนให้ความเข้าใจและข้อตกลง
ร่วมกันเข้าไปมีผลต่อการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของรัฐและทุนนั้น เราจ�าเป็น
ต้อง “แปลง” พลังแห่งปฏิบัติการสื่อสารให้อยู่ในรูปของ “รหัส” ที่จะสัมพันธ์
แลกเปลี่ยนและต่อรองกับอ�านาจและทุนได้ ฮาเบอร์มาสเสนอว่า การแปลงพลัง
