Page 176 - art-HIA-22.indd
P. 176
¡ÒûÃЪØÁÇÔªÒ¡Òà HIA àÃ×èͧ ¼Å¡Ãзº¢Í§¡Ãкǹ¡ÒûÃÐàÁÔ¹¼Å¡Ãзº·Ò§ÊØ¢ÀÒ¾ ครั้งที่ 1
176 วันที่ 26-27 มกราคม พ.ศ.2558 ณ โรงแรมเอเชีย กรุงเทพมหานคร
3. วิธีดำ�เนินก�รวิจัย เทศบาล คือ “กองสาธารณสุขและสิ่งแวดล้อม” โดยมี
3.1 รูปแบบก�รวิจัย ผู้อำานวยการกองสาธารณสุขและสิ่งแวดล้อมเป็นหัวหน้า
การศึกษานี้ เป็นวิจัยเชิงคุณภาพ (Qualitative ทีม ส่วนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับองค์การบริหาร
research) โดยใช้กรณีศึกษา 4 กรณี เพื่อให้ได้ ส่วนตำาบลนั้นมี “ส่วนสาธารณสุขและสิ่งแวดล้อม” โดย
ข้อมูลขั้นตอน วิธีการดำาเนินงาน และปัจจัยที่มีผล มีผู้รับผิดชอบโดยตรงเพียง 1 คน ซึ่งอยู่ภายใต้การบังคับ
ต่อการดำาเนินงานการประยุกต์ใช้การประเมินผลกระทบ บัญชาของปลัดองค์การบริหารส่วนตำาบล
ต่อสุขภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 4.2 ขั้นตอนและวิธีก�รดำ�เนินง�นก�ร
3.2 พื้นที่ศึกษ�และกลุ่มตัวอย่�ง ประยุกต์ใช้ HIA ในก�รจัดก�รปัญห�ด้�นอน�มัย
พื้นที่ศึกษาในครั้งนี้คือ 1)เทศบาลตำาบลเนินปอ สิ่งแวดล้อม ต�มพระร�ช-บัญญัติก�รส�ธ�รณสุข
จังหวัดพิจิตร 2)เทศบาลตำาบลวังกรด จังหวัดพิจิตร ¾.È.2535 แบ่งเป็น 3 ระยะ ประกอบด้วย
3)องค์การบริหารส่วนตำาบลดงเสือเหลือง จังหวัดพิจิตร 1) ระยะเตรียมก�ร/เตรียมคว�มพร้อมของ
และ 4)เทศบาลตำาบลสลกบาตร จังหวัดกำาแพงเพชร บุคล�กร ประกอบด้วยขั้นตอนย่อย ดังนี้
โดยกลุ่มตัวอย่างคือผู้อำานวยการกองสาธารณสุขและ - พัฒนาศักยภาพบุคลากร: โดยศูนย์อนามัย
สิ่งแวดล้อม และเจ้าหน้าที่ที่เคยมีประสบการณ์ทำางาน ที่ 8 จังหวัดนครสวรรค์ จัดอบรมให้ความรู้ความเข้าใจ
ประยุกต์ใช้การประเมินผลกระทบต่อสุขภาพของท้องถิ่น ถึงหลักการ แนวคิด ขั้นตอนการประเมินผลกระทบ
3.3 เครื่องมือและก�รเก็บรวบรวมข้อมูล ต่อสุขภาพให้แก่เจ้าหน้าที่ของ อปท. ที่เป็นแกนหลัก
การเก็บรวบรวมข้อมูลจากกลุ่มตัวอย่างในการ ในการดำาเนินงานอนามัยสิ่งแวดล้อม ประกอบด้วย
ศึกษานี้ ใช้แนวคำาถามประกอบการสัมภาษณ์เชิงลึก โดย ผู้อำานวยการและเจ้าหน้าที่กองสาธารณสุขและสิ่งแวด-
เก็บข้อมูลแบบสัมภาษณ์เชิงลึกรายบุคคล โดยประเด็น ล้อม เจ้าหน้าที่ของโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำาบล
ในการสัมภาษณ์ประกอบด้วย โครงสร้างสำานักงานและ สำานักงานสาธารณสุขอำาเภอ และสำานักงานสาธารณสุข
บุคลากรที่รับผิดชอบงานด้านอนามัยสิ่งแวดล้อมตาม จังหวัดในพื้นที่ ซึ่งเมื่อการอบรมให้ความรู้ในส่วนของ
พระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ.2535 ขั้นตอน เนื้อหา หลักการวิชาการจบแล้ว ผู้จัดอบรมมีกิจกรรม
วิธีการดำาเนินงานการประยุกต์ใช้ HIA และปัจจัยที่ส่ง ให้ อปท.ที่เข้าร่วมอบรมวิเคราะห์สถานการณ์ปัญหา
ผลต่อความสำาเร็จของการดำาเนินงาน ด้านอนามัยสิ่งแวดล้อมในพื้นที่ ว่ามีประเด็นใดที่เป็น
3.4 ก�รวิเคร�ะห์ข้อมูล ปัญหาหรือมีแนวโน้มจะเกิดปัญหา และมีประเด็นใดบ้าง
ข้อมูลที่ได้จากการรวบรวมข้อมูลด้วยการ ที่ อปท.เล็งเห็นว่าจะประยุกต์ใช้ HIA เพื่อจัดการปัญหา
สัมภาษณ์เชิงลึก และการประชุมกลุ่มย่อย ใช้การ - เหตุผลหรือแรงจูงใจในการประยุกต์ใช้
วิเคราะห์เนื้อหา (Content analysis) และสร้างข้อสรุป HIA: อปท. ที่เข้าร่วมอบรมวิเคราะห์สถานการณ์ปัญหา
ของการศึกษา และเสนอแนะการดำาเนินการประยุกต์ ด้านอนามัยสิ่งแวดล้อมในพื้นที่ของตนเอง มีการปรึกษา
ใช้ HIA ที่เหมาะสมต่อการจัดการปัญหาด้านอนามัย หารือภายในหน่วยงาน จากนั้นเมื่อตกลงใจจะประยุกต์
สิ่งแวดล้อมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามพระราช ใช้ HIA จึงแจ้งศูนย์อนามัยที่ 8 ให้ทราบเพื่อขอรับคำา
บัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ.2535 แนะนำาด้านวิชาการและเทคนิคการดำาเนินงานต่อไป
ซึ่งพื้นที่ศึกษาในครั้งนี้ ตัดสินใจประยุกต์ใช้ HIA
4. ผลก�รศึกษ� เนื่องจากสถานการณ์ปัญหาด้านอนามัยสิ่งแวดล้อม
4.1 ข้อมูลด้�นโครงสร้�งและบุคล�กร จากการประกอบกิจการในพื้นที่มีแนวโน้มสูงขึ้น โดย
ที่รับผิดชอบง�นประยุกต์ใช้ HIA ในก�รจัดก�ร พิจารณาจากจำานวนเหตุรำาคาญที่ประชาชนร้องเรียนมาที่
ปัญห�ด้�นอน�มัยสิ่งแวดล้อม ต�มพระร�ชบัญญัติ อปท. โดย เทศบาลตำาบลเนินปอ เล็งเห็นปัญหาจากการ
¡ÒÃÊÒ¸ÒóÊØ¢ ¾.È.2535 ประกอบกิจการโรงสีข้าว ประกอบกับมีความต้องการออก
ส่วนงาน/ฝ่ายงานที่ดูแลรับผิดชอบงานอนามัย เทศบัญญัติเพื่อควบคุมกิจการดังกล่าว จึงริเริ่มประยุกต์
สิ่งแวดล้อมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับ ใช้ HIA เพื่อให้ได้ข้อมูลมาประกอบการยกร่างเทศ
