Page 179 - art-HIA-22.indd
P. 179
¡ÒûÃЪØÁÇÔªÒ¡Òà HIA àÃ×èͧ ¼Å¡Ãзº¢Í§¡Ãкǹ¡ÒûÃÐàÁÔ¹¼Å¡Ãзº·Ò§ÊØ¢ÀÒ¾ ครั้งที่ 1
วันที่ 26-27 มกราคม พ.ศ.2558 ณ โรงแรมเอเชีย กรุงเทพมหานคร 179
ปัญหาที่กำาหนดไว้ และกำาหนดมาตรการเพิ่มเติมตาม
ความเหมาะสมต่อไป
4.3 ปัจจัยที่ส่งผลต่อคว�มสำ�เร็จของก�ร
ดำ�เนินง�น
พบว่า ปัจจัยภายในหน่วยงานที่สนับสนุน
การดำาเนินงานประยุกต์ใช้ HIA ขององค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น คือ นโยบายของผู้บริหารหน่วยงานที่ให้
ความสำาคัญต่อการคุ้มครองสุขภาพและส่งเสริมคุณภาพ
ชีวิตของประชาชนในพื้นที่ อีกทั้ง อปท.มีทีมทำางานที่เข้ม
แข็งและใฝ่เรียนรู้ มุ่งมั่นให้เกิดผลสำาเร็จ สำาหรับปัจจัย
ภายนอกหน่วยงานที่ช่วยสนับสนุนให้การดำาเนินงาน
ประสบความสำาเร็จ คือ การมีหน่วยงานสาธารณสุข
ทั้งในส่วนกลางและระดับพื้นที่ ที่ให้คำาปรึกษาอย่าง
ต่อเนื่อง และการมีเครือข่ายการทำางานในระดับองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นด้วยกันในพื้นที่ใกล้เคียง ที่คอยแบ่ง
ปันประสบการณ์ ข้อมูลองค์ความรู้ รวมถึงเทคนิควิธีการ รูปที่ 1 ขั้นตอนก�รประยุกต์ใช้ HIA ในระดับท้องถิ่น
ทำางาน
อย่างไรก็ตามทีมงานของ อปท.ยังมีขาดทักษะ การดำาเนินงานตามขั้นตอนดังกล่าวข้างต้น
ด้านการวิเคราะห์ข้อมูลจากแบบสอบถาม การวิเคราะห์ มีความจำาเป็นต้องมีการจัดเวทีสาธารณะหรือเวทีรับฟัง
ข้อมูลด้วยโปรแกรมทางสถิติและการประมวลผลในทาง ความคิดเห็นของผู้มีส่วนได้เสียอย่างน้อย 2 ครั้ง โดย
สถิติ รวมถึงยังขาดทักษะและประสบการณ์ด้านการเขียน การจัดเวทีฯ มีความสำาคัญในแง่เป็นการเปิดพื้นที่สำาหรับ
เอกสารวิชาการ สร้างความเข้าใจให้ตรงกัน รับทราบข้อมูลร่วมกัน และ
เป็นเวทีสำาหรับการหาข้อตกลงร่วมกันอีกด้วย ถือได้ว่า
5. สรุปและอภิปร�ยผลก�รศึกษ� เป็นการพัฒนาท้องถิ่นโดยการมีส่วนร่วมของประชาชน
จากผลการศึกษาสรุปได้ว่า องค์กรปกครอง [5] การที่ผลกระบวนการ HIA นำาไปสู่การออกข้อ
ส่วนท้องถิ่นประยุกต์ใช้ HIA ในการแก้ไขและจัดการ กำาหนดท้องถิ่นหรือแม้แต่การอนุมัติโครงการพัฒนา
ปัญหาด้านอนามัยสิ่งแวดล้อมในพื้นที่ โดยดำาเนินการ ท้องถิ่นนั้น ถือได้ว่าเกิดการขับเคลื่อนกระบวนการพัฒนา
ตามแนวคิดและหลักการประเมินผลกระทบต่อสุขภาพ ท้องถิ่นในระดับนโยบาย ซึ่งจะเป็นการปกป้องสุขภาพ
5 ขั้นตอน [4] ทั้งนี้การดำาเนินงานเพื่อให้เป็นไปตาม และส่งเสริมสุขภาพของประชาชน [6] สำาหรับทีมทำางาน
บทบาทของหน่วยงานซึ่งมีภารกิจประจำาอยู่นั้น จำาเป็น HIA ของ อปท. ยังมีพัฒนาการด้านทักษะการวิเคราะห์
ต้องมีการปรับเปลี่ยนวิธีการ เพื่อให้ดำาเนินงานได้สำาเร็จ ความเชื่อมโยงของปัญหามลพิษกับสุขภาพ ดังจะเห็นได้
ลุล่วงและนำาผลการดำาเนินงานหรือข้อมูลที่ได้จากการ จากการนำาหลักการแนวคิด HIA ไปใช้จัดการปัญหา
ทำา HIA ไปใช้ให้เกิดประโยชน์ต่อการจัดการด้านอนามัย เหตุรำาคาญด้านอนามัยสิ่งแวดล้อมในกรณีอื่นๆ ที่เป็น
สิ่งแวดล้อมของท้องถิ่นได้ตามเป้าหมายที่กำาหนดไว้ ปัญหาในพื้นที่ แนวคิดนี้ถูกถ่ายทอดไปยังอาสาสมัคร
ดังนั้นขั้นตอนการดำาเนินงานประยุกต์ใช้ HIA ของ สาธารณสุขประจำาหมู่บ้าน ซึ่งถูกคาดหวังว่าจะเป็น
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจึงสรุปโดยรวมได้เป็น ผู้ถ่ายทอดความรู้สู่ประชาชนในแต่ละหมู่บ้าน/ชุมชน
3 ระยะ คือระยะเตรียมการ ระยะดำาเนินการตาม ต่อไป อย่างไรก็ตาม การติดตามตรวจสอบและประเมิน
ขั้นตอน HIA และระยะการนำาข้อเสนอไปใช้ ดังแสดง ผลของ อปท. นั้น แม้ว่าจะสามารถอาศัยกลไกการดำาเนิน
ในรูปภาพที่ 1 งานของ อสม. หรือพิจารณาข้อมูลเหตุร้องเรียนเพื่อ
