Page 97 - hpp_9y_ebook58_08_07_001
P. 97
ปฏิรูปสุขภาพ ปฏิรูปประชาธิปไตย :
นโยบายสาธารณะ การมีส่วนร่วมกับประชาธิปไตยแบบร่วมไตร่ตรอง 97
กระบวนการถกแถลง :
การผลักดันข้อเสนอเพื่อรับการรับรอง
เมื่อคณะท�างานวิชาการฯ ได้ร่างข้อเสนอและน�าเข้าสู่สมัชชาสุขภาพแห่ง
ชาติในวันที่ 15-16 ธันวาคม 2553 ประเด็นแร่ใยหินนี้ใช้เวลาพิจารณาเพียง
ครึ่งชั่วโมงเศษก็ได้รับการลงมติรับรอง มีการตั้งข้อสังเกตเกี่ยวกับการใช้เวลา
สั้นๆ ผ่านการรับรองมติสมัชชาว่าเป็นเพราะสมาชิกสมัชชาที่เข้าร่วมประชุมส่วน
ที่เป็นตัวแทนจากจังหวัดต่างๆ ที่ไม่มีความรู้เกี่ยวกับปัญหาแร่ใยหินมากนัก ใน
ขณะที่กลุ่มหน่วยงานนโยบายที่อาจมีความเห็นแตกต่างไม่ได้มาร่วมประชุม และ
ในเวทีสมัชชาทั้งย่อยและใหญ่นั้น แม้ทุกคนจะได้แสดงความคิดเห็น แต่ส่วนมาก
ก็เป็นคนเดิมๆ จากฝ่ายคุ้มครองผู้บริโภค ในขณะที่ตัวแทนจากโรงงาน
อุตสาหกรรมที่ผลิตกระเบื้องกลายเป็นคนกลุ่มน้อยที่มาเข้าร่วมในเวที
ปรากฏการณ์การมีมติสมัชชาในระยะเวลาอันสั้นนี้อาจหมายความว่ามีคณะท�า
งานฯ มีการเตรียมการที่ดี ท�าให้ผู้เข้าร่วมเวทีสมัชชามีความเห็นตรงกันในเวลา
อันรวดเร็ว แต่หากพิจารณาอีกมุมมองหนึ่งก็อาจเป็นไปได้ว่าเวทีสมัชชาดังกล่าว
อาจยังขาดการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้เสียที่มีความเห็นต่าง ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
ที่มีความเห็นต่างนี้ เมื่อไม่สามารถมีบทบาทในสมัชชาสุขภาพได้ก็จะหันไป
เคลื่อนไหวนอกเวทีสมัชชา และกลายเป็นปัญหาและอุปสรรคในการขับเคลื่อน
มาตรการสังคมไทยไร้แร่ใยหินในระยะต่อมา
ผลของสมัชชา : จากมติสู่การปฏิบัติ
ภายหลังการมีมติสมัชชาสุขภาพแห่งชาติ มีการน�ามติสมัชชาฯ เสนอต่อที่
ประชุมคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ (คสช.) ซึ่งการประชุมครั้งที่ 1/2554 เมื่อ
วันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2554 คสช. ได้มีมติเห็นชอบกับมติสมัชชาแห่งชาติเรื่อง
“มาตรการท�าให้สังคมไทยไร้แร่ใยหิน” และให้น�ามติสมัชชาดังกล่าวเสนอต่อที่
