Page 76 - hpp_9y_ebook58_08_07_001

76 ปฏิรูปสุขภาพ ปฏิรูปประชาธิปไตย :
นโยบายสาธารณะ การมีส่วนร่วมกับประชาธิปไตยแบบร่วมไตร่ตรอง

นโยบายศูนย์กลางสุขภาพนานาชาติออกมา
มติจากการประชุมสมัชชาสุขภาพแห่งชาติเรื่องนโยบายการเป็นศูนย์กลาง

สุขภาพนานาชาตินี้อ้างอิง “ธรรมนูญว่าด้วยระบบสุขภาพแห่งชาติ” เป็นพื้นฐาน
ในการก�าหนดเป็นข้อมติอย่างชัดเจน โดยธรรมนูญว่าด้วยระบบสุขภาพแห่งชาติ
พ.ศ. 2552 หมวด 6 ข้อ 43 ระบุว่า “ระบบบริการสาธารณสุขต้องเป็นระบบที่

มีคุณภาพ ประสิทธิภาพและประสิทธิผล ราคาไม่แพง ระบบบริการนี้ต้อง
สอดคล้องกับระบบสุขภาพที่พึงประสงค์ และรัฐควรสนับสนุนระบบที่มีหัวใจของ

ความเป็นมนุษย์ที่มุ่งเน้นประโยชน์สาธารณะเป็นหลักโดยไม่สนับสนุนระบบ
บริการสาธารณสุขที่มุ่งเน้นผลประโยชน์เชิงธุรกิจ” ต่อมา มติสมัชชาสุขภาพและ
ธรรมนูญสุขภาพดังกล่าวได้ท�าให้เกิดการระงับมติของคณะกรรมการส่งเสริมการ

ลงทุน (บีโอไอ) ที่มีการส่งเสริมธุรกิจทางการแพทย์ที่ไม่สอดคล้องกับธรรมนูญ
สุขภาพ จนเกิดการท�างานร่วมของส�านักงานบีโอไอและภาคีสุขภาพเพื่อยกร่าง

กรอบการส่งเสริมการลงทุนด้านสุขภาพที่สอดคล้องกับธรรมนูญฯ ซึ่งในระหว่าง
การยกร่างสมาคมธุรกิจบริการสุขภาพมีความเคลื่อนไหวเพื่อพยายามคัดค้าน
กระบวนการดังกล่าวตลอดมา

จนถึงปัจจุบัน ประเด็นนโยบายศูนย์กลางสุขภาพนานาชาติยังเป็นนโยบาย
ส�าคัญที่ถูกผลักดันในทางปฏิบัติจากทุกรัฐบาล ดังที่ปรากฏในแผนพัฒนา

เศรษฐกิจและสังคม ฉบับที่ 11 และการเกิดขึ้นของศูนย์ความเป็นเลิศทางการ
แพทย์ในโรงเรียนแพทย์ ภายใต้นโยบาย Medical Hub ของรัฐมนตรีว่าการ
กระทรวงสาธารณสุข ประเด็นศูนย์กลางสุขภาพนานาชาติจึงเป็นนโยบายที่

ส�านักงานคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ และภาคีหลายภาคส่วนต้องติดตาม
อย่างใกล้ชิด

ในการวิเคราะห์ 3 กรณีศึกษาที่จะน�าเสนอต่อจากนี้ จะเป็นการน�าเสนอ
รูปธรรมการขับเคลื่อนของแต่ละประเด็น ตั้งแต่ “ขาขึ้น” จนถึง “ขาเคลื่อน”