Page 230 - art-HIA-22.indd
P. 230
¡ÒûÃЪØÁÇÔªÒ¡Òà HIA àÃ×èͧ ¼Å¡Ãзº¢Í§¡Ãкǹ¡ÒûÃÐàÁÔ¹¼Å¡Ãзº·Ò§ÊØ¢ÀÒ¾ ครั้งที่ 1
230 วันที่ 26-27 มกราคม พ.ศ.2558 ณ โรงแรมเอเชีย กรุงเทพมหานคร
นโยบายสาธารณะที่เป็นประโยชน์ต่อสุขภาพของประชาชนมากที่สุด เนื่องจาก การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ
ในช่วงระหว่างการดำาเนินการและหลังการดำาเนินการสามารถช่วยให้การดำาเนินนโยบายเป็นไปอย่างมีประสิทธิผล
และประสิทธิภาพมากขึ้นในอนาคต รวมถึงสามารถได้ข้อมูลหลักฐานที่ชัดเจนในการลดผลกระทบทางลบต่อสุขภาพ
ที่มิได้คาดหมายไว้จากการดำาเนินนโยบายดังกล่าวได้อีกด้วย
ออกแบบให้ก�รทำ� HIA ส�ม�รถเชื่อมเข้�สู่กระบวนก�รตัดสินใจ
(3) ทำ�ไปด้วยกัน
เป็นที่ประจักษ์ชัดว่า กระบวนก�รประเมินผลกระทบท�งสุขภ�พจะได้รับก�รยอมรับจ�กหน่วยง�น
ชุมชน และผู้ที่เกี่ยวข้องได้ ก็ต่อเมื่อมีก�รดำ�เนินก�รต�มแนวท�งที่ออกแบบและเป็นที่ยอมรับร่วมกัน
การประเมินผลกระทบทางสุขภาพโดยดำาเนินตามกฎระเบียบแบบเน้นลายลักษณ์อักษร แต่มิได้ให้ความสนใจต่อ
กระบวนการที่จะนำาเนื้อหาสาระที่แท้จริงอันเป็นข้อแตกต่างและข้อถกเถียงกันอยู่ มาสู่กระบวนการตัดสินใจอย่าง
เท่าเทียมกัน ย่อมไม่อาจนำาพาทุกฝ่าย(โดยเฉพาะคู่ขัดแย้ง) ไปสู่ข้อตัดสินใจที่ยอมรับร่วมกันได้ ดังนั้น ทุกฝ่ายจึงมี
ควรมีบทบาทในการประเมินผลกระทบร่วมกัน ใน 3 ขั้นตอนสำาคัญ ได้แก่
(ก) ก�รกำ�กับทิศท�งก�รประเมิน ซึ่งหมายถึง ตั้งแต่การกำาหนดขอบเขตและประเด็นที่จะประเมิน
ผลกระทบทางสุขภาพ การพิจารณาทางเลือกในการดำาเนินนโยบาย/แผนงาน/โครงการ การจัดรับฟังความคิดเห็น
ของสาธารณะ การคัดเลือกผู้ประเมินผลกระทบทางสุขภาพทั้งในภาพรวมและในประเด็นย่อยแต่ละประเด็น การตรวจ
สอบทบทวนร่างรายงานผลกระทบทางสุขภาพ กรอบระยะเวลาและงบประมาณในการประเมิน และอื่นๆ โดยผู้ที่
เกี่ยวข้องทุกฝ่าย ควรได้มีส่วนร่วมในการเป็นคณะกรรมการกำากับทิศทางการประเมินอย่างเท่าเทียมกันและร่วมกัน
ทำางานเพื่อให้ผลการประเมินผลกระทบทางสุขภาพออกมาอย่างถูกต้องตามหลักวิชาการ และสามารถนำาไปสู่การยอมรับ
และการปฏิบัติได้จริงของทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง
(ข) ก�รประเมินหรือวิเคร�ะห์ผลกระทบท�งสุขภ�พ ซึ่งอาจมาจากผู้เชี่ยวชาญที่หลากหลาย ทั้งใน
ส่วนของนักวิชาการจากสถาบันและองค์กรต่างๆ และนักวิชาการหรือปราชญ์ชาวบ้านในพื้นที่ ที่ได้รับการยอมรับ
อย่างเป็นฉันทามติจากคณะกรรมการกำากับทิศทางการประเมิน โดยการประเมินผลกระทบทางสุขภาพควรมีการใช้เครื่อง
